火电审批权下放曾引发行业危机，其核心矛盾在于：审批权从国家发改委下放至省级后，直接导致2011-2012年火电项目报复性投资，供给快速扩张，叠加全社会用电增量下滑（2015年用电增量仅250亿千瓦时），火电利用小时数持续走低，行业陷入严重过剩。国产设备自主可控在这一轮投资潮中获得了大规模订单与技术验证机会，但随后的行业过剩又导致设备需求急剧萎缩，给国产替代进程带来市场收缩的挑战。
审批权下放与投资高峰
2008年金融危机后，“4万亿”政策出台，煤电项目审批权从国家发改委下放至省级发改委。审批权的下放直接导致火电项目快速上马，从2011-2012年开始，火电行业出现报复性投资。2012年火电电源工程投资达1020亿元，2015年更是攀升至1400亿元的高位。这一时期，国产火电装备制造企业（如东方电气、上海电气、哈尔滨电气）承接了大量订单，在超超临界机组、大型锅炉、汽轮机、发电机等核心设备领域加速了国产化进程，获得了宝贵的工程验证与迭代机会。
过剩后的市场挑战
然而，供给端的快速扩张很快转化为行业危机。2015年全社会用电增量降至250亿千瓦时，远低于此前数年水平，火电利用小时数持续下滑，竞争格局恶化。叠加“十三五”期间煤炭供给侧改革推高上游成本，火电企业陷入“市场煤、计划电”的困境，大面积亏损。设备需求随之急剧萎缩——火电电源工程投资从2015年的1400亿元一路下滑至2020年的550亿元，国产装备制造企业面临订单锐减、产能过剩、盈利承压的严峻挑战，自主替代进程的市场基础受到严重侵蚀。
常见问题
火电审批权下放为何会导致行业危机？
审批权下放至省级后，地方为拉动经济快速上马火电项目，导致2011-2012年投资高峰。同期全社会用电增量下滑，供给远超需求，火电利用小时数持续走低，行业陷入过剩与亏损。
国产火电装备在投资潮中获得了哪些机遇？
大规模建设为国产锅炉、汽轮机、发电机等核心设备提供了批量订单和工程验证机会，加速了国产自主可控进程，使国内装备制造企业积累了大型机组的设计、制造与运行经验。
行业过剩后对国产替代进程有何影响？
设备需求从2015年投资高峰的1400亿元急剧萎缩至2020年的550亿元，国产装备企业面临订单大幅减少、产能利用率下降的挑战，自主替代的市场驱动力显著减弱。