在数据要素产业链中，数据资源持有方处于最上游的核心位置，是整个产业链的起点。其核心角色是向下游的数据开发运营方和数据交易环节提供原始或初步加工的数据。在“数据二十条”淡化所有权、强调使用权的政策背景下，数据资源持有方的价值正被重新定义。
产业链位置与衔接逻辑
数据要素产业链通常包括数据资源持有方、数据开发运营、数据处理和数据交易等环节。数据资源持有方作为源头，其数据质量和丰富度直接决定了产业链下游的开发与交易价值。过去，因数据所有权归属个人等限制，数据资源难以流通变现；而“数据二十条”出台后，明确了“谁投入、谁贡献、谁受益”的分配原则，使数据资源转变为可产生收益的资产，为持有方参与市场流通扫清了障碍。
两类核心持有方
运营商是当前最具代表性的数据资源持有方之一。其数据具备三大优势：一是强实名制认证（与银行并列的唯二平台），信息真实可靠；二是数据结构化程度高且高频更新，几乎无需复杂处理即可转化为数据资产；三是数据维度丰富，可生成精准的客户画像。这些特征使运营商成为产业链中优质的原始数据供给方。
商业数据持有方则呈现差异化定位。例如上海钢联是全球领先的大宗商品及相关产业数据服务商之一，构建了围绕价格波动的多维度数据体系；航天宏图则是国内领先的遥感和北斗导航卫星应用服务商，通过自主卫星和无人机建设，向产业链上游延伸，积累空天地理数据。此外，卓创资讯、四维图新等企业也具备相应潜力。
常见问题
数据资源持有方如何受益于政策变化？
“数据二十条”淡化了数据所有权，强调使用权，使持有方无需纠结于最终归属即可合法参与流通。配套的数据资源入表政策还允许相关研发投入资本化，有助于改善企业报表，直接利好数据资源持有方。
运营商数据为何被视为优质资源？
运营商与银行是唯二完成强实名制认证的平台，数据真实可靠；同时其数据多为结构化且高频更新，转化效率高，叠加位置、行为等多维信息，能形成高质量的用户画像，非常适合作为数据要素市场的源头供给。
商业数据持有方与运营商有何不同？
商业数据持有方聚焦垂直行业，如大宗商品价格数据、遥感卫星数据等，通过深耕特定领域形成专业壁垒。其数据通常需结合行业知识进行加工，但价值密度高，是产业链中不可或缺的差异化资源供给方。