国家数据局组建后，数据要素的国产替代与自主可控路径，核心在于围绕数据供给、数据流通、数据应用三大环节，把握国资背景数据运营商在政务数据运营中的核心地位，以及数据加工商在AI数据标注等关键技术领域的国产化突破。我国已将数据列为五大生产要素之一，战略地位已不亚于土地、劳动、资本和技术，这为国产化布局提供了顶层政策支撑。

数据要素产业链的国产化机会

数据要素产业链可划分为数据供给、数据流通和数据应用三个环节。在国产替代与自主可控的视角下，每个环节都对应着不同的参与者与机会点：

产业链环节主要参与者国产化关注点
数据供给数据资源持有者、数据开发商、数据加工商数据资源化过程中的采集、加工技术自主可控
数据流通数据交易平台、数据确权服务商交易平台的国资背景与可信度，确权规则的自主制定
数据应用各行业数据使用者数据分析、挖掘等应用层的国产技术替代

其中，数据资源持有方拥有大量宝贵的数据资源，不仅能驱动自身业务发展，还能作为数据交易中的数据来源；技术实力出众的数据加工商，深耕AI数据标注、数据挖掘等关键技术，有望在数据要素发展进程中持续受益。

国资背景运营商与政务数据运营

政务数据公开是大势所趋，这些数据价值大但敏感程度高，因此具备国资背景、可靠可信且具有一定技术实力的企业，更有可能成为运营政务数据、打造政务信息化平台的最佳选择。这类国资背景的数据运营商，是数据要素国产替代与自主可控路径中不可忽视的核心力量。

此外，参股数据交易平台的上市公司也值得关注，尤其是参股了北上广深四大国资交易所的公司，它们在数据流通环节的自主可控建设中扮演着重要角色。

常见问题

数据要素市场规模有多大？

根据国家工信安全发展研究中心数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间的复合增速将超过25%。从细分领域看，数据存储、分析、加工环节的市场规模均超过150亿元，数据交易和数据服务的产业规模分别达到120亿元和85亿元。

数据要素对GDP的贡献如何？

数据要素对GDP增长的贡献率呈持续上升状态，已从2015年的11.9%增长到2021年的14.7%左右；从贡献度来看，2021年约为0.83个百分点，仍处于较低水平，后续还有较大提升空间。

哪些类型的企业在数据要素国产化中更具优势？

主要看好四类企业：数据资源持有方、国资背景的数据运营商、技术实力出众的数据加工商以及参股数据交易平台的上市公司。其中，国资背景在政务数据运营中尤为关键，而技术实力在AI数据标注等加工环节是核心竞争力。