数据产量爆发后，数据要素市场的资源持有方主要分为两类：一类是运营商，另一类是商业数据持有方。运营商凭借强实名制认证和结构化、高频更新的数据积累，构成最优质的个人数据资源池；商业数据持有方则依靠深耕垂直行业积累企业级数据，代表性企业包括上海钢联、航天宏图、卓创资讯等。在“数据二十条”淡化所有权、强调使用权的政策框架下，这两类持有方的数据资源有望从沉淀资产转变为可产生收益的要素，进而获得价值重估的机会。
两类核心数据资源持有方
从数据资源环节的竞争格局看，具备商业价值的数据持有方主要集中在两个方向：
运营商数据是当前最受关注的一类资源。运营商与银行是唯二完成强实名制认证的平台，数据质量高、维度丰富且多为结构化数据，无需复杂处理即可转化为数据资产。以中国联通推出的“三证合一”数据产品为例，其通过验证姓名、身份证和手机号的绑定关系输出“是或否”的结果，既保护原始数据隐私，又实现信息核验功能。运营商数据还涵盖位置信息、运动轨迹、上网行为分析等维度，能够生成精准的客户画像。
商业数据持有方则聚焦垂直行业的深度积累。上海钢联是全球领先的大宗商品及相关产业数据服务商之一，构建了围绕价格波动的多维度数据体系，每日跟踪全国各地大宗商品市场变化，基本实现大宗商品全覆盖，其旗下钢银电商是千亿级B2B钢材交易智慧服务电商平台。航天宏图成立于2008年，是国内领先的遥感和北斗导航卫星应用服务商，通过自主卫星和无人机队建设向产业链上游延伸，积累空天地理数据资源。此外，卓创资讯、四维图新等企业同样具备较大发展潜力。
政策催化下的价值重估逻辑
数据资源的价值释放离不开政策推动。此前受“数据最终所有权归个人”的主流共识限制，资源持有方的数据难以直接变现。转折点出现在“数据二十条”（《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》）的发布，该文件首次提出淡化数据所有权、强调使用权，并确立“谁投入、谁贡献、谁受益”的分配原则，公共数据也得以推进授权使用。
配套政策进一步强化利好。数据资源入表政策（《企业数据资源相关会计处理暂行规定》）允许企业将数据资源投入资本化，确认为无形资产或存货，此前费用化的研发投入可转为资产项，相当于一次性地、永久降低成本并提升利润率的机会。这意味着，持续投入数据资源的企业将直接受益于会计处理方式的调整。
常见问题
为什么运营商数据被看作最优质的数据资源？
运营商与银行是唯二完成强实名制认证的平台，数据经过实名绑定、质量高且结构化程度好，同时高频更新、维度丰富，能够直接转化为数据资产并生成客户画像，无需大量预处理。
上海钢联的数据业务规模如何？
上海钢联的数据业务注册用户已超过600万，付费用户数超过24万，其构建的围绕价格波动的多维度数据体系基本实现大宗商品全覆盖，并通过“交易+供应链”双轮驱动模式形成钢铁全产业链智慧生态服务体系。
航天宏图在数据资源端的布局有何特点？
航天宏图以卫星应用产业链中游业务起家，逐步向上下游延伸，通过自主卫星系统和无人机平台建设，实现“上游自主数据—中游核心平台—下游规模应用”的全产业链布局，有望作为数据资源方切入数据要素市场。