数据要素产业链的分工协作，可以概括为**“资源方供数、技术服务商加工、交易所搭台、行业企业用数”的四层结构。以上海数据交易所和北京国际大数据交易所**的合作伙伴名单为例：中国东航、中国移动、中国联通、中国电信、国家电网、工商银行等大型机构既是数据资源方也是用数方，京东集团、腾讯控股、百度集团、阿里巴巴、美团等提供技术与场景能力，新华网、合合信息、宝信软件、医渡科技、太极股份等承担数据产品化与行业落地，交易所则居中提供确权登记、集中清算与合规流通服务。

一、交易所：从撮合交易到全生命周期服务

国内数据交易所建设经历了两个阶段。1.0时代以地方民企背景交易所为主，多属牌照性质，普遍存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等问题。2.0时代自2020年开启，北上广深四地交易所陆续筹备成立，普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政策与资源优势保障数据权威性和安全性，也保持市场化机构的参与积极性。

上海数据交易所的定位是重点培育发展“数商”新业态，构建“1+4+4”体系，突出准公共服务、全数字化交易、全链生态构建、制度规则创新四项功能，体现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付四个特征。北京国际大数据交易所则定位为数据交易基础设施与国际重要的数据跨境交易枢纽。两者均以探索数据确权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范为共性目标。

二、数商与合作伙伴：各环节的角色分工

从合作伙伴构成看，产业链各环节分工清晰：

环节角色代表机构（据交易所合作名单）
数据资源方提供原始数据供给中国东航、国家电网、中国移动、中国联通、中国电信
技术服务商提供数据加工、产品化与数字化能力宝信软件、太极股份、合合信息、微芯科技、数据堂
行业用数企业在金融、医疗、能源等场景调用数据工商银行、招商银行、中信建投、医渡科技、美团
综合生态伙伴兼具技术、场景与流量腾讯控股、百度集团、阿里巴巴、京东集团、新华网

上海数据交易所采用数商生态模式，在中介服务基础上进一步提供确权登记认证等服务，并可将数据供应方的原始数据直接做成数据产品挂牌流通；北京国际大数据交易所则更侧重中介服务模式，把数据供需双方拉上平台。两种模式并行，共同推动数据从资源向产品再向场景价值传递。

常见问题

数据交易所主要靠什么收费？

上海数据交易所采取佣金费与会员费两种形式：向供方数商收取交易额2.5%的数据产品交易服务费，向需方数商收取一次性9980元的数商服务费，第三方数商为19980元/年，相关标准自2022年10月1日起施行。

为什么国资交易所成为主流平台？

最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这类数据基本不会到民营交易所挂牌流通。国资交易所凭借政府政策与资源优势，更有利于保障数据的权威性和安全性，因此被视为未来主要的数据流通平台。

交易所网络如何带动上下游协作？

交易所把数据供给方与需求方集中到同一平台，并通过数商体系将确权、登记、加工、交付等环节串联起来。以上海数据交易所为例，其合作伙伴覆盖航空、通信、金融、软件、互联网等多个领域，形成从资源供给到行业应用的完整链条。