数据要素场内交易占比仅2%，国资交易所如何推动交易活跃度提升？

数据要素场内交易当前占比仅约2%，场外交易占比约98%，供需格局呈现明显的场外主导特征。推动交易活跃度提升的关键力量，是以北上广深四家为代表的国资数据交易所——它们普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既能发挥政府政策与资源优势，保障数据的权威性和安全性，也能确保市场化机构的参与积极性。根据上海数据交易所研究院的预测，场内交易占比有望从当时的2%提升到33%，潜在空间巨大。其中，北京国际大数据交易所的定位是打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境交易枢纽，助力北京市在数据流通、数字贸易、数据跨境等领域发挥创新引领作用。

为什么场外交易长期占据主导？

国内数据交易所建设经历了两个阶段。1.0时代以地方民企交易所为主，多由当地上市公司、民营企业自行成立，更多是牌照性质，实际经营较差，普遍存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等难题，部分交易所发展陷入停滞。

2.0时代开启后，北上广深四座一线城市的数据交易所陆续筹备成立，同时贵阳大数据交易所启动重组升级。新型交易所从单纯的“撮合交易”转向全生命周期的服务平台，国资背景成为主流。

更关键的是供需结构：最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这类数据基本不会去民营交易所挂牌流通。因此，1.0时代的民企背景交易所可能并非本轮数据要素交易的主流平台，国资背景的地方交易所才是值得关注的方向。

国资交易所靠什么提升活跃度？

四家交易所设定了探索建立数据确权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范，打造覆盖数据交易全链条服务能力的共性目标，但商业模式各有侧重：

其中上海数据交易所目前的经营表现相对突出。成立当日挂牌数据产品20个，当月交易额30万元；到2022年12月，交易金额突破1亿元，数据产品累计挂牌数超过800个。其盈利模式采取佣金费与会员费两种形式：向供方数商收取交易额的2.5%作为数据产品交易服务费，向需方数商一次性收取9980元，第三方数商为19980元/年。

常见问题

场内交易占比为什么有望大幅提升？

核心驱动力来自国资交易所对合规流通的推动。政务数据和国企数据是主要供给来源，这类数据倾向在具备政府指导背景的平台流通，而国资交易所在确权登记、标准制度、安全保护等环节的服务能力，正好匹配这类供给方的合规要求。上海数据交易所研究院预测场内交易占比有望提升至33%，正是基于这一趋势。

四家国资交易所中哪家发展较快？

从公开信息看，上海数据交易所的挂牌产品数量和交易额增长较为明显，并率先设立数字资产板块。深圳和广州后续也会参考上海的模式推进。需要说明的是，各交易所定位不同，北京国际大数据交易所更侧重数据跨境交易枢纽功能，选择平台应结合自身数据的流通场景判断。

数据要素交易活跃度提升会带来哪些参与机会？

随着交易所交易职能进一步加强，交易所的持股方与合作方会受到关注，尤其是参股一线城市交易所的国有企业。例如中国电信、东方明珠参股上海数据交易所，广电运通参股广州数据交易所。此外，各地交易所还汇聚了大量合作伙伴，覆盖通信、金融、科技等多个领域。