在全球数据要素市场的竞争中，中国的战略位置十分清晰：中国已将数据列为五大生产要素之一，将数据要素视为全球增长的新引擎和国际竞争的新抓手，并通过组建国家数据局等顶层设计，为数据资源持有方创造了独特的战略优势。 这意味着，掌握数据资源的企业不仅拥有参与未来经济分配的核心资产，更站在了国家战略扶持的产业风口上。
数据要素为何成为全球竞争焦点
随着城镇化率增长趋缓、人口红利衰退，土地、劳动力、资本等传统生产要素对经济增长的拉动作用都在边际减弱。在此背景下，数据要素成为驱动社会进步的新型生产要素。它不仅能直接参与社会生产过程、催生新的生产方式，还能赋能其他生产要素产生乘数效应——与劳动力结合可提高劳动生产率，与技术结合可推动科技与产业融合，与资本结合可提升风险控制精准度。
从实际贡献看，数据要素对GDP增长的贡献率已从2015年的11.9%升至2021年的14.7%，体现出持续上升的态势。全球各国家地区都在争取在这一新时代的发展浪潮中占据先机，而中国已将数据列为五大生产要素之一，战略地位不亚于土地、劳动、资本和技术。
中国数据资源持有方的战略位置
在中国数据要素市场的产业链条中，供给环节的参与者包括数据资源持有者、数据开发商和数据加工商。其中，数据资源持有方处于产业链上游的关键位置，这类企业拥有大量宝贵的数据资源，不仅能驱动自身业务进一步发展，还能作为数据交易中的数据来源，创造可观利润，为产业发展赋能。
从市场规模看，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间复合增速将超过25%，到2025年市场规模有望接近2000亿元。在数据要素的资源化过程中，数据资源持有者有望获得价值重估。与此同时，数据要素的存储、分析、加工环节市场规模均超过150亿元，为数据要素的资源化奠定了扎实基础；数据交易、数据服务的产业规模分别达到120亿元、85亿元，相应的探索和创新已经取得初步成效。
常见问题
数据资源持有方与数据加工商有何区别？
数据资源持有方处于数据供给环节，掌握原始数据资产，是数据交易中的来源方；数据加工商则偏向技术端，深耕AI数据标注、数据挖掘等关键技术，为数据资源化提供加工能力。前者凭借数据资产获得价值重估，后者依靠技术实力持续受益。
为什么国资背景的数据运营商被看好？
政务数据公开是大势所趋，这些数据价值大但敏感程度高，具备国资背景、可靠可信且具有一定技术实力的企业，更有可能成为运营政务数据、打造政务信息化平台的优选对象。
数据要素市场目前处于什么发展阶段？
在国家政策引领、地方试点推进和企业主体创新等多方合力作用下，我国数据要素市场已步入高速增长阶段。产业链涵盖数据供给、数据流通和数据应用三个环节，参与者众多，各类市场化探索和创新已取得初步成效。