政务数据价值量大但敏感程度高，因此数据要素的国产化自主可控之所以落在国资云身上，核心原因在于只有具备国资背景、可靠可信且具有一定技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商。国资云由各地国资委牵头，以汇聚国有企业数据为核心，其搭建的出发点之一就是有效管控国企数据、防止出现数据安全问题，这使得它天然适配敏感度高的政务数据开发运营需求。
数据孤岛与政务数据的开放需求
国内大部分数据集中在政府、国有企业和互联网平台企业手中，但相互之间开放共享程度很低，形成了严重的数据孤岛，造成大量数据资源浪费。在政府端，信息数据资源主要掌握在各级政府部门手里，即使内部不同部门或不同区域之间，也缺乏有效的信息共享机制，高质量的政府数据长期处于"深藏闺中"的状态。要打破数据孤岛、实现互联互通，就需要有专门且可信的平台承接开发运营。
政策推动与自主可控的完整含义
政策层面持续推动政务数据开放与互联互通。十四五规划明确提出加强公共数据开放共享，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》要求强化政务云平台支撑能力，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。《全国一体化政务大数据体系建设指南》则提出推进政务数据资源开发利用，鼓励依法依规开展政务数据授权运营，培育数据要素市场。
在这一背景下，自主可控不只指硬件软件的国产化，还包括数据运营主体本身的可信资质。政务数据敏感度高，承接方需要同时满足背景可信、技术可靠两项条件，国资云正因兼具这两点而成为开发运营政务数据的适配选择。
国资云平台的实践
国资云平台可分为两类：央国企控股的国资云平台，代表性公司有太极股份、深桑达、易华录等；地方政府控股的国资云平台，代表性公司包括铜牛信息、云赛智联等。
以深桑达为例，其在完成对中国系统的并购后，成为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，定位"数据要素运营商"，涉及搭建全国统一的数据资产登记平台、数据要素加工中心、数据要素流通平台等，并已在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。易华录则由央企华录集团控股，以数据湖基础设施为底座，独创"数据银行"模式开展数据运营和数据治理业务，其首个基于"数据银行"的政务数据运营项目已落地江西抚州。
常见问题
为什么政务数据不能由普通商业云平台承接？
政务数据价值量大但敏感程度高，对承接方的背景可信度和数据安全管控能力要求更高。国资云由各地国资委牵头，出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此在承接政务数据运营上更具适配性。
自主可控是否只意味着软硬件国产化？
不限于此。自主可控还包括数据运营主体的可信资质——即承接方是否具备国资背景、是否可靠可信、是否具有一定技术实力。这三项条件共同构成政务数据运营主体的准入门槛。
国资云平台目前有哪些代表性类型？
总体分为两类：一类是央国企控股的国资云平台，如太极股份、深桑达、易华录等；另一类是地方政府控股的国资云平台，如铜牛信息、云赛智联等。两类平台均以汇聚国有企业数据为核心，投资并搭建涵盖IaaS、PaaS和SaaS的数据治理体系和云平台。