截至2022年10月，我国已有208个省级和城市地方政府上线了数据开放平台，叠加《全国一体化政务大数据体系建设指南》提出的2023年底前体系初步形成目标，数据要素开发正进入供给侧持续扩容、需求侧行业拉动、政策节奏清晰的周期起点。政务数据互联互通加速打破数据孤岛，国资云平台作为政务数据开发运营的核心载体，有望率先受益。
供给侧：政务数据开放平台加速扩容
国内大部分高价值数据集中在政府、国有企业和互联网平台手中，但相互之间开放共享程度低，形成了“数据孤岛”。其中，政府端数据资源主要掌握在各级部门手里，此前缺乏有效的跨部门、跨区域共享机制，高质量政务数据长期“深藏闺中”。
政策正在推动这一局面改变。截至2022年10月，我国已有208个省级和城市的地方政府上线政府数据开放平台，政务数据供给侧的底座持续扩容。《全国一体化政务大数据体系建设指南》进一步明确，2023年底前全国一体化政务大数据体系初步形成，具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力，并将共享交换作为主要建设任务之一。
需求侧：行业应用拉动数据要素流通
政务数据开放的核心价值在于赋能实体经济。政策明确优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放，并鼓励依法依规开展政务数据授权运营，培育数据要素市场。
从落地实践看，需求侧已呈现多行业拉动的态势。以易华录在江西抚州落地的首个“数据银行”政务数据运营项目为例，该平台汇聚了工商、司法、税务等30余家政府委办局的约16亿条政务数据，并实现按时稳定更新，持续赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业。深桑达则在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点，其中德阳项目已落地，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。
周期节奏：国资云平台率先受益
政务数据价值量大但敏感度高，只有具备国资背景、可靠可信且具有一定技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商。国资云平台搭建的出发点之一正是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此成为打造政务信息化平台的最佳选择之一。
国资云平台主要分为两类：央国企控股的国资云平台，代表性公司包括太极股份、深桑达、易华录等；地方政府控股的国资云平台，代表性公司包括铜牛信息、云赛智联等。其中，就数据要素领域的技术积累而言，市场较为看好深桑达和易华录，两者均有成熟的政务数据运营项目落地。
常见问题
什么是数据孤岛？为什么它阻碍数据要素开发？
数据孤岛指大量数据沉淀在少数平台或部门内部，相互之间开放共享程度低，造成数据资源浪费。国内大部分数据集中在政府、国企和互联网平台手中，政府内部不同部门、不同区域之间缺乏有效共享机制，互联网平台则倾向打造闭环生态，这些都严重阻碍了数据的流通共享。
政务数据开放对数据要素市场意味着什么？
政务数据是数据要素市场中价值量大、质量高的供给来源。208个地方政府上线数据开放平台，意味着政务数据供给侧持续扩容；政策推动下，政务数据有望加速完成互联互通，率先打破数据孤岛，实现对外开放，为数据要素市场提供源头活水。
为什么国资云平台在数据开发运营中具备优势？
政务数据敏感度高，开发运营需要可靠可信的主体。国资云平台由各地国资委牵头搭建，以汇聚国有企业数据为核心，出发点之一就是有效管控国有数据、防止数据安全问题，因此正适合承担政务数据的开发运营角色，有望在数据要素市场建设中率先受益。