城镇化率增长趋缓后，数据要素的国产化自主可控为何成为必答题？

城镇化率增长趋缓、人口红利衰退，土地、劳动力、资本对经济增长的拉动作用边际减弱，单纯依靠资本要素推动增长已十分困难。在这一背景下，数据要素被列为五大生产要素之一，其战略地位不亚于土地、劳动、资本和技术，而数据采集、存储、加工、交易各环节的自主可控能力，直接关系到国家数据主权与产业链安全，因此成为必答题。 数据要素以电子方式记录，贯穿采集、加工、流通到应用的全链条，任何关键环节受制于人，都可能影响数据资源的安全与价值释放。

为什么传统引擎减速后，数据要素被推到台前

从农业社会的土地与劳动力，到工业社会的资本与技术，再到信息社会以科学技术为核心，驱动社会发展的生产要素一直在变化。进入数字经济时代，数据成为驱动社会前进的生产要素，与社会经济中每一个角色息息相关。

数据要素的重要性体现在两个层面：一方面，形成数据要素本身需要投入资本开支，用于购买设备、开发软件、建立基础设施，这一资源投入过程就能促进经济增长；另一方面，数据要素能赋能其他生产要素，产生乘数效应——与劳动力结合可提高劳动技能与劳动生产率，与技术结合可加速科技与产业融合，与资本结合则能提高风险控制的精准度与效率。

产业链条长，关键环节必须握在自己手里

原始数据需经过资源化和产品化，才能成为可流通的数据资产。也正因如此，数据要素产业链条复杂，参与者众多：

产业链条越长、参与者越多，对底层技术和平台自主可控的要求就越高。数据从采集、存储到加工、交易的每一个环节，都涉及数据安全与数据主权，关键环节的国产化替代能力，是产业链安全的底座。

政务数据为何更依赖国资背景运营商

政务数据公开是大势所趋，这类数据价值大，但敏感程度也高。因此，具备国资背景、可靠可信并具有一定技术实力的企业，更有可能成为政务数据的运营方，以及打造政务信息化平台的合适选择。这正体现了数据主权逻辑下，关键数据环节对自主可控运营主体的依赖。

从市场空间看，根据国家工信安全发展研究中心数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间复合增速将超过25%，到2025年市场规模有望接近2000亿元。细分环节中，数据存储、数据分析、数据加工环节市场规模均超过150亿元，数据交易、数据服务产业规模分别达到120亿元、85亿元，为数据要素的资源化奠定了扎实基础。

常见问题

数据要素产业链包含哪些环节？

数据要素产业链可划分为数据供给、数据流通和数据应用三个环节。供给环节参与者包括数据资源持有者、数据开发商和数据加工商；流通环节主要是数据交易平台和数据确权服务商；应用环节则涵盖各行各业中的数据使用者。

为什么政务数据更倾向由国资背景企业运营？

政务数据价值大且敏感程度高，因此具备国资背景、可靠可信并具有一定技术实力的企业，更有可能运营政务数据、打造政务信息化平台。这一逻辑与数据主权和自主可控的要求直接相关。

数据要素市场目前规模如何？

根据国家工信安全发展研究中心数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间复合增速将超过25%，到2025年市场规模有望接近2000亿元。其中数据存储、数据分析、数据加工环节市场规模均超过150亿元。