对比海外政府数据开放模式，中国国资云主导的数据要素开发处于什么位置？

在全球数据要素开发版图中，中国走出了一条与欧美截然不同的路径。以国资云平台为主导、以政务数据为突破口、以央国企为运营核心，构成了中国数据要素开发最鲜明的制度特色。相较于海外以市场化商业公司为主体的政府数据开放模式，中国路径的独特性在于将数据安全与开发利用深度绑定，在全球格局中处于“制度先行、安全优先”的独特位置。

为什么中国选择国资云主导？

核心原因在于国内的数据流通现状。国内大部分高价值数据集中在政府、国有企业和互联网平台手中，但这些数据相互之间开放共享程度很低，形成了“数据孤岛”。尤其在政府端，高质量政务数据长期“深藏闺中”，缺乏有效的共享机制。

在此背景下，政策推动政务数据率先开放。政务数据价值量大、敏感程度高，只有具有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商。国资云平台搭建的出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此成为开发运营政务数据的天然选择。

国资云平台的两大梯队

国资云平台可分为央国企控股与地方政府控股两类，其中在数据要素领域技术积累较受市场关注的是深桑达与易华录。

深桑达是中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”，已在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。易华录则依托“数据湖”基础设施，通过与地方政府合作获得政务数据运营权，并开创了“数据银行”模式，已有多个政务数据运营项目落地。

与海外模式的差异

欧美国家的政府数据开放多以市场化商业公司为主体，强调数据的自由流动与商业创新。而中国模式以国资云为枢纽，将政务数据授权运营限定在国资体系内，在安全可控的前提下推进开发利用。这一制度设计在全球范围内较具代表性，体现了数据安全与数据要素市场化并重的治理思路。两种模式孰优孰劣，需结合各自制度环境与实际成效综合评估，尚难简单定论。

常见问题

国资云与商业云有何区别？

国资云是由各地国资委牵头，以汇聚国有企业数据为核心而投资搭建的数据治理体系和云平台。与商业云平台不同，国资云的出发点之一是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此在承接政务数据运营方面具有天然优势。

数据银行是什么模式？

数据银行是易华录在数据湖基础设施之上独创的数据资产化运营模式。其运营阶段主要提供标准化API产品、第三方数据产品以及具体运营场景服务，已有政务数据运营项目在江西抚州落地，汇聚了工商、司法、税务等政府委办局数据并持续更新。

中国数据要素开发处于什么阶段？

中国正处于政务数据率先打破数据孤岛、实现互联互通和对外开放的加速期。政策层面已推动多个高价值政务数据集向社会开放，国资云平台作为政务数据开发运营的核心载体，有望率先受益于这一进程。