截至2022年10月，我国已有208个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台，政务数据的开放与运营正加速推动数据要素行业的成本结构与盈利模式发生深刻演变。
成本结构：政务数据平台的核心投入
政务数据平台的建设和运营，成本主要集中在以下几个环节：
- 数据采集与治理：打破“数据孤岛”是首要任务。国内大部分数据集中在政府、国企和互联网平台手中，相互开放共享程度低，导致大量资源浪费。平台需要投入资源将分散在各级政府部门的数据进行归集、清洗和标准化治理。
- 平台建设与运维：包括IaaS、PaaS和SaaS层的云平台搭建，以及后续的持续运维。政务数据敏感度高，平台需具备国资背景和可靠技术实力，平台本身也是重要的成本中心。
- 数据安全与合规：政务数据价值量大且敏感，安全防护和合规管理是刚性成本，贯穿数据全生命周期。
盈利模式：从公益开放到增值服务
当前政务数据开放以公益为主，但未来正逐步探索有偿开放与增值服务模式，主要盈利路径包括：
- 数据交易佣金：通过数据要素流通平台，撮合数据供需方交易并收取佣金。
- 数据产品订阅：提供标准化的API产品（如遥感数据、信用数据等）或基于OEM的专项数据报告，按订阅或调用量收费。
- 数据治理服务收费：为政府或企业提供数据资产化、数据治理等专业服务并收取费用。
- 数据资产入表评估服务：随着数据资产入表政策推进，评估、确权等衍生服务成为新增长点。
常见问题
为什么国资云平台在政务数据运营中更具优势？
政务数据敏感度高，只有具有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业，才更有可能成为政务数据运营商。国资云平台搭建的出发点之一就是有效管控国企数据、防止安全问题，因此是政务信息化平台的最佳选择。
数据要素行业的盈利模式目前处于什么阶段？
目前政务数据开放以公益为主，但已有企业通过“数据银行”等模式探索商业化运营。例如，易华录在江西抚州的政务数据运营项目已落地，平台汇聚了工商、司法、税务等30余家政府委办局的约16亿条政务数据，并持续赋能金融、医疗、农业等行业，推动城市建设。
政务数据平台的建设成本主要由谁承担？
平台建设与运营主要由具有国资背景的企业承担，如深桑达、易华录等央国企控股的云服务提供商。这些企业通过承接政府项目或与地方政府合作，获取数据运营权和使用权，并在运营阶段通过数据产品、服务等方式实现收入。