政务与国企数据优先供给，正在重塑数据要素产业链中上游的格局：最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这类数据基本不会在民营交易所挂牌流通，因此国资背景的地方交易所正取代早期民企交易所，成为数据流通的主流平台，产业链中上游的核心价值也随之向国资体系集中。

上游格局：政务与国企数据成为核心供给

数据要素产业链的上游，即数据资源供给环节，目前以政务数据和国企数据为绝对主力。这类数据具有权威性高、安全要求严的特点，其流通路径也因此带有鲜明的政策导向。

这一特征直接决定了交易平台的选择：政务与国企数据基本上不会去民营交易所挂牌流通。因此，早期由地方上市公司、民营企业自行成立的牌照型交易所，虽然数量众多但实际经营普遍较差，难以承接核心数据资源的流转。上游供给的“国资属性”，为下游交易环节的国资化埋下了伏笔。

中游变革：国资交易所成为主流

数据交易环节正经历从1.0时代向2.0时代的切换。1.0时代（以贵阳大数据交易所2015年挂牌为起点）以民企背景交易所为主，多属牌照性质，普遍存在场内交易活跃度低、场外乱象频发等问题。2.0时代则开启于2020年，北京、上海、广州、深圳四地的新型数据交易所陆续成立，普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，兼具权威性与市场化活力。

国资交易所的商业模式也在演进。以北京国际大数据交易所为代表的是中介服务模式，主要将供需双方引入平台；而上海数据交易所更进一步，在撮合基础上提供确权登记认证服务，甚至可将原始数据直接开发为数据产品挂牌流通，形成“数商生态”模式。目前上海是四家中实践走在前列的。未来国资交易所的数量预计不会像1.0时代那样大量涌现，但将成为场内交易的核心载体。

常见问题

国资交易所与民企交易所的核心区别是什么？

核心区别在于资本属性与运营模式。民企交易所多为牌照性质，以单一佣金收费为主，经营普遍不佳；国资交易所采用国有资本入股、政府指导、市场化运营，既保障数据权威性和安全性，又维持市场化机构参与积极性，并向全生命周期服务平台转型。

上海数据交易所的收费模式是怎样的？

上海数据交易所采取佣金费和会员费两种形式：向数据供应方收取交易额的2.5%作为数据产品交易服务费；向数据需求方收取数商服务费（需方数商为一次性收费，第三方数商按年收费）。其挂牌产品和成交额自成立以来实现了指数级增长。

哪些类型的企业能从国资交易所发展中受益？

主要是国资交易所的持股方和合作方，尤其是参股一线城市交易所的国有企业。例如中国电信、东方明珠参股上海数据交易所，广电运通参股广州数据交易所。随着交易职能加强和交易金额上升，相关持股方与合作方均有望受益。