政务数据开放正从政策走向落地，数据要素开发运营环节中，国资云平台凭借国资背景与数据安全管控能力，成为承接政务数据运营的主力军。竞争格局上，主要分为央国企控股与地方政府控股两大阵营，其中央国企阵营的深桑达（中国电子旗下唯一云服务商）与易华录（华录集团控股），因在数据要素领域的技术积累和成熟项目落地，被视为卡位最深的代表性龙头。

两大阵营：央国企与地方国资的卡位差异

国资云平台的搭建初衷即是为了有效管控国企数据、保障数据安全，而政务数据价值量大但敏感度高，因此具备国资背景与可信技术的企业更具竞争优势。当前国资云平台主要分为两类：

阵营代表性公司实控人背景
央国企控股太极股份、深桑达、易华录、湘邮科技、中远海科中国电科、中国电子、华录集团等央企
地方政府控股铜牛信息、云赛智联、数据港、浪潮信息等北京、上海、山东等地方国资委

两大阵营的差异在于：央国企控股平台具备全国化布局与跨区域复制能力，而地方国资平台则深耕本地政务资源，在属地数据运营上具备近水楼台的优势。

深桑达：CEC旗下唯一云服务商，德阳模式探路

深桑达在2021年完成对中国系统的并购后，成为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商。公司定位“数据要素运营商”，业务涵盖安全防护、政府应用、企业应用等体系化云数产品，面向政府及重要央企国企客户提供数字化转型解决方案。

在数据要素领域，公司在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。其中，德阳项目已落地，构建了“1+4+27”的数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体，为后续模式的复制提供了样板。

易华录：数据湖+数据银行，政务运营先行者

易华录是央企华录集团控股的上市公司，围绕数据全周期管理打造了标杆平台“数据湖”，已在全国20个省、市、自治区落地33个数据湖项目。以数据湖为底座，公司可排他性获得地方政府数据的运营权和使用权。

公司独创“数据银行”模式开展数据运营与治理，其首个政务数据运营项目已落地江西抚州，汇聚工商、司法、税务等30余家政府委办局数据，持续赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业，验证了政务数据运营的商业闭环。

常见问题

政务数据开放的政策驱动有多强？

从“十四五”规划提出加强公共数据开放共享，到《“十四五”数字经济发展规划》明确深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享，政策持续加码。截至2022年10月，已有208个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，政务数据互联互通正在加速。

为什么国资云比互联网大厂更适合做政务数据运营？

政务数据敏感度高，安全管控是首要前提。国资云平台搭建的出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，加之国资背景在可信度上的天然优势，使其成为政务数据开发运营的最佳选择。相比之下，互联网平台的数据垄断与商业闭环倾向，使其在政务场景中角色受限。

深桑达和易华录的卡位有何不同？

深桑达的优势在于央企平台整合能力，德阳项目构建的制度体系与元件开发模式具备向全国复制推广的潜力；易华录则依托数据湖基础设施的排他性数据运营权，以“数据银行”模式在抚州跑通了从数据汇聚到行业赋能的完整链路。两者分别代表了“制度+平台”与“基础设施+运营”两种切入路径。