场内交易占比从2%向33%跃升，数据要素市场规模增长的核心驱动力是什么？
核心驱动力来自政策、供给与基础设施三方面共振：政策端国家数据局成立与各地国资数据交易所陆续揭牌，供给端以政务和国企数据为主的优质数据源进场，基础设施端全数字化交易系统与确权登记等服务降低了交易摩擦成本。 根据上海数据交易所研究院的预测，场内交易占比有望从2022年的2%提升至2025年的33%，场外交易则从98%降至67%，这一结构性变化背后是数据要素市场从“野蛮生长”走向“规范流通”的必然过程。
政策驱动：国资交易所主导市场规范化
数据交易所的建设经历了从1.0时代到2.0时代的演进。1.0时代以2015年挂牌的贵阳大数据交易所为代表，各地民企背景交易所多为牌照性质，普遍存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等难题。2.0时代自2020年开启，北京、上海、广州、深圳四座一线城市的数据交易所陆续成立，普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策和资源优势，也保障数据的权威性和安全性。其中，上海数据交易所于2021年11月揭牌成立，定位为国家级数据交易所，构建“1+4+4”体系，突出准公共服务、全数字化交易、全链生态构建、制度规则创新四大功能。
供给与基础设施：优质数据源进场与交易成本下降
在供给端，最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这类高价值数据资源基本不会在民营交易所挂牌流通，国资背景交易所的成立为优质数据源进场提供了合规通道。在基础设施端，上海数据交易所启动全数字化交易系统，并提供确权登记认证服务，甚至可将数据供应方的原始数据直接做成数据产品再挂牌流通，这种“数商生态”模式有效降低了交易摩擦成本。从实际成效看，上海数据交易所成立当月交易额为30万元，到2022年12月交易金额突破1亿元，数据产品累计挂牌数超过800个，呈现指数级增长态势。
常见问题
场内交易和场外交易有什么区别？
场内交易指通过数据交易所等正规平台进行的交易，具有规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付等特征；场外交易则是交易双方直接进行的数据买卖，缺乏统一监管和标准。目前场外交易占比仍高达98%，但随着国资交易所基础设施完善，场内交易占比有望大幅提升。
为什么政务和国企数据对数据要素市场至关重要？
政务和国企数据是最先开发运营的数据类型，具有权威性高、质量好、价值密度大的特点，是数据要素市场的“压舱石”。这类数据基本只在国资背景交易所挂牌流通，因此国资交易所的成立直接带动了优质数据源的进场，成为市场增长的重要供给支撑。
上海数据交易所的商业模式有何特点？
上海数据交易所主要采取佣金费和会员费两种收费形式：佣金费向数据供应方收取交易额的2.5%；会员费向数据需求方收取，可按单次查询或年度无限次查询计费。相比1.0时代单一的佣金模式，这种“数商生态”模式还提供确权登记等增值服务，有助于吸引更多主体参与场内交易。