数据要素场内交易占比从2022年的2%提升至2025年的33%（据上海数据交易所研究院预测），五年间增长16倍，其核心驱动力来自政策法规完善、交易基础设施成熟与企业数据资产化需求释放三重因素的共振。这一跃升不仅意味着交易规模的量级扩张，更标志着数据要素从“场外无序流通”向“场内规范交易”的范式转换。

政策法规完善：为场内交易“正名”

数据交易所建设的2.0时代（2020年起）是关键转折点。与1.0时代（2015-2017年）由民营企业自发成立、以牌照性质为主且经营困难的交易所不同，2.0时代的交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的模式。这种制度安排既发挥政府政策和资源优势，保障数据的权威性与安全性，又确保市场化机构的参与积极性，从根本上解决了早期场内交易活跃度低、场外乱象频发的难题。

北京、上海、广州、深圳四地国资数据交易所先后挂牌，均以探索数据确权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范为目标，为数据要素的大规模合规流通提供了制度底座。

交易基础设施成熟：从“撮合”到“全生命周期服务”

2.0时代的新型交易所不再局限于“撮合交易”角色，而是向全生命周期的服务平台转型。以上海数据交易所为例，其构建的“1+4+4”体系涵盖准公共服务、全数字化交易、全链生态构建与制度规则创新四大功能，并体现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付四大特征。

基础设施的成熟直接体现在交易数据上：上海数据交易所成立当日仅挂牌20个数据产品、当月交易额30万元，而到2022年12月，交易金额已突破1亿元，数据产品累计挂牌数超过800个，实现指数级增长。这种从“有场无市”到“供需两旺”的转变，为场内交易占比的跃升提供了物质载体。

企业数据资产化需求释放：场内交易的“需求引擎”

最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这类数据基本不会在民营交易所挂牌流通，而国资背景交易所恰好承接了这一需求。随着数据确权、登记、清算等配套服务逐步完善，企业将数据从“资源”转化为“资产”的意愿显著增强。

上海数据交易所首创的“数商生态”模式进一步降低了交易门槛——不仅提供中介服务，还提供确权登记认证，甚至可将供应方的原始数据直接加工成数据产品挂牌流通。这种供给端的丰富化与需求端的合规化相互促进，形成了场内交易规模扩张的正向循环。

常见问题

场内交易与场外交易有何区别？

场内交易指通过数据交易所等正规平台进行的规范化数据流通，具有确权、登记、清算等完整流程；场外交易则是企业间的直接数据买卖，缺乏统一标准和监管。当前场内交易占比虽快速提升，但场外交易仍占较大比例。

国资数据交易所有哪些核心优势？

国资交易所普遍具备政府政策与资源优势，能保障数据流通的权威性和安全性，同时通过市场化运营保持活力。相比早期民企交易所，其在制度规范、生态构建和全链条服务能力上均有显著提升。

数据资产化对普通企业有何意义？

通过数据交易所的合规通道，企业可将自身数据资源转化为可交易的数据产品，既实现数据价值变现，又降低合规风险。随着场内交易基础设施和制度不断完善，数据资产化的门槛正在逐步降低。