国资交易所抽成2.5%，数据要素定价权掌握在谁手中？

国资交易所抽成2.5%，数据要素定价权掌握在谁手中？

在数据要素的场内交易中，定价权与议价能力呈现出明显的分化：掌握稀缺牌照资源的国资背景数据交易所处于强势地位，而数据供给方（尤其是政务与国企数据源）因数据资源的独占性具备较强议价基础，需求方则更多以付费获取服务为主。 以上海数据交易所为例，其向数据供应方收取交易额的2.5%作为佣金，并向需求方收取会员费，这一收费结构本身就折射出平台在交易环节中的定价主导权。不过，由于当前场内交易占比仍较低，数据要素的最终定价机制仍在探索之中。

国资交易所的稀缺性强化平台议价能力

数据交易所是数据市场交易流通的重要载体，其核心职能包括促进资源整合、规范交易行为、增强数据流动性。国内数据交易所建设经历了两个阶段：1.0时代以地方民企自行成立的交易所为主，多为牌照性质，实际经营较差；2.0时代则以国有资本入股、政府指导、市场化运营的新型交易所为主，北上广深四座一线城市的数据交易所相继成立。

国资背景交易所的稀缺性是其议价能力的重要来源。按照行业内专家估计，第一批国资背景交易所可能也就在6-8家左右，数量远少于1.0时代一下子成立二三十家的民企交易所。这种稀缺性意味着数据供方和需方若要寻求合规、权威的场内交易渠道，可选择的平台十分有限，从而赋予了平台在收费标准和交易规则制定上的较强话语权。

上海数据交易所的收费模式与定价逻辑

上海数据交易所成立于2021年11月，是北上广深四家中经营表现较为突出的一家。其盈利模式主要采取佣金费和会员费两种收费形式：

从收费结构来看，上海数据交易所向数据供应方收取交易额2.5%的抽成，作为提供数据规整、脱敏等服务的对价；向数据需求方收取会员费，作为数据查询的费用。这一模式相比1.0时代单一佣金收费模式更为多元，也反映出平台在交易链条中承担了更多服务职能。

值得注意的是，最先开发运营的数据主要以政务数据和国企数据为主，这些数据基本不会去民营交易所挂牌流通。这意味着国资背景的数据交易所天然对接了最具价值的数据供给资源，进一步巩固了其在数据要素流通中的枢纽地位。

数据要素产业链上的议价能力差异

在数据要素的产业链条中，不同参与方的议价能力存在明显差异：

• 平台方：凭借国资背景、牌照稀缺性和政府政策资源支持，在交易规则制定和收费定价上拥有较强话语权。同时，上海数据交易所等平台还提供确权登记认证、数据产品化等服务，进一步加深了对交易流程的掌控。
• 供给方：政务数据和国企数据是场内交易的主要供给来源，这类数据具有独占性和权威性，供给方在数据定价上具备一定议价基础。但随着场内交易规模扩大和挂牌产品增多，单一供给方的议价空间可能受到平台规则的约束。
• 需求方：作为会员费支付方，需求方在交易中更多处于价格接受者地位，其议价能力相对有限，主要通过选择不同的查询产品或买断方式（按次查询或按年无限次查询）来调节成本。

常见问题

数据交易所的2.5%佣金费率是固定的吗？

上海数据交易所向数据供应方收取交易额的2.5%作为数据产品交易服务费，这一标准在其收费标准通知中明确列示。不同交易所的收费模式可能存在差异，具体费率需以各交易所官方公布为准。

国资交易所与民企交易所有什么区别？

国资交易所采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既能发挥政府政策和资源优势，也有利于保障数据的权威性和安全性。而1.0时代的民企交易所多为牌照性质，实际经营较差，存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等问题。

数据要素的定价机制目前成熟吗？

当前场内交易占整体数据交易的比例仍然较低，根据上海数据交易所研究院的预测，场内交易占比有望从2%提升至33%，这意味着数据要素的场内定价机制仍处于早期探索阶段。随着国资交易所的发展和交易规模的扩大，定价机制将逐步完善。