全球数据交易格局中，欧美日等经济体更多依托数据中介、数据空间等市场化模式推进数据流通，而中国则走出了一条独特的演进路径：从以民营企业为主、偏重牌照性质的1.0时代，转向国资背景交易所主导、政府指导与市场化运营结合的2.0时代。这一代际更迭使中国在数据要素市场的规模化与规范化进程中形成了鲜明特色，以上海数据交易所为代表的国资平台，正成为观察中国模式的关键样本。

从1.0到2.0：中国数据交易所的演进逻辑

中国数据交易所的建设经历了两个阶段。1.0时代始于2015年贵阳大数据交易所挂牌运营，此后两年各地约20家数据交易所相继成立，但多由当地上市公司、民营企业发起，带有牌照性质，实际经营普遍欠佳，面临场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等难题。

2.0时代开启于2020年，北京、上海、广州、深圳四座一线城市的数据交易所陆续筹备成立，贵阳大数据交易所亦启动重组升级。与1.0时代侧重“撮合交易”不同，新型交易所向全生命周期的服务平台转型，普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策与资源优势以保障数据权威性和安全性，也确保市场化机构的参与积极性。

中国模式的特征与全球坐标

中国2.0时代国资交易所的独特性，在于政府深度参与与市场化运营的结合。行业专家估计，第一批国企交易所数量可能在6-8家左右，除北上广深外，江苏、浙江、福建、山东等地亦有可能设立。这一集约化布局与欧美日分散化的数据中介、数据空间模式形成对照。

在已成立的四大国资交易所中，商业模式主要分为两类：北京模式以中介服务为主，将数据供需双方引入平台；上海模式则在中介服务基础上更进一步，构建“数商”生态，提供确权登记认证等服务，甚至可将原始数据加工为数据产品后挂牌流通。上海数据交易所自2021年11月揭牌成立以来，挂牌产品与交易额实现指数级增长，其盈利模式包括向供方收取交易额2.5%的佣金费，以及向需方收取会员费两种形式。

常见问题

中国数据交易所与欧美模式的核心差异是什么？

欧美日等经济体主要依靠数据中介、数据空间等市场化机制促进数据流通，而中国2.0时代以国资交易所为主导，强调政府指导与市场化运营相结合，在保障数据权威性和安全性的同时推进交易规范化，形成了独特的制度路径。

为什么说上海数据交易所是当前中国模式的代表？

上海数据交易所率先探索“数商”生态模式，在传统中介服务基础上提供确权登记认证、数据产品化等延伸服务，并设立数字资产板块，其挂牌产品与交易额自成立以来实现指数级增长，被行业视为北上广深四家中运营最为领先的平台。

中国数据要素市场的场内交易占比将如何变化？

根据上海数据交易所研究院的预测，场内交易占比有望从当前的2%提升至33%，潜在空间巨大。这一变化将主要依托国资数据交易所推动“数据交易合法化”，未来值得关注的是参股国资交易所的上市公司及相关合作方。