在数据要素产业链中，国资交易所与民企交易所的上下游关系存在本质差异：1.0时代（2015-2017年）以民营企业设立的交易所为主，实际经营较差、场内交易活跃度低；2.0时代（2020年起）国资交易所采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的模式，成为产业链主流平台，在上游数据供给和下游数据应用之间扮演更权威、更高效的枢纽角色。
产业链上下游的定位差异
数据要素产业链主要包括数据供给、数据交易、数据应用三个环节。1.0时代的民企交易所主要由当地上市公司、民营企业自行成立，更多是牌照性质，实际经营较差，普遍面临场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等问题，部分交易所发展陷入停滞。这类交易所难以吸引上游的政务数据和国企数据挂牌流通，上下游连接能力较弱。
2.0时代的国资交易所（如北京、上海、广州、深圳四家）普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，可发挥政府政策和资源优势，保障数据的权威性和安全性，同时确保市场化机构的参与积极性。上游最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这些数据基本不会在民营交易所挂牌，而国资交易所正是承接这类数据的主流平台。
国资交易所成为主流的原因
国资交易所能够主导产业链格局，核心在于其国有资本背景与市场化运营的结合：既能依托政府资源获得高质量数据供给，又能通过全生命周期服务平台（如数据确权、登记、认证等服务）吸引下游应用方。未来国资交易所数量不会太多，行业专家估计第一批可能在6-8家左右，但将取代民企交易所成为数据交易的核心载体。
常见问题
1.0时代的数据交易所为何失败？
1.0时代（2015-2017年）的数据交易所由民营企业自行成立，更多是牌照性质，实际经营较差，场内交易活跃度低，场外交易乱象频发，部分交易所发展陷入停滞。
国资交易所如何保障数据权威性？
国资交易所采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，可以发挥政府政策和资源优势，有利于保障数据的权威性和安全性。
未来数据交易所的数量会如何变化？
未来国资交易所数量不会像1.0时代那样出现二三十家，按照行业专家估计，第一批国企交易所可能仅在6-8家左右，除了北上广深外，江苏、浙江、福建、山东等地也可能成立当地国资背景的交易所。