数据要素场内交易占比仍处低位，合作伙伴生态的供需节奏该如何把握？

数据要素场内交易占比仍处低位，是当前市场结构决定的阶段性特征。根据上海数据交易所研究院的预测，场内交易占比有望从当前的2%提升到33%，场外交易占比则相应从98%降至67%，潜在空间巨大。把握合作伙伴生态的供需节奏，关键在于理解供给端与需求端的错配：最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，它们基本不会去民营交易所挂牌流通，因此1.0时代民企背景的交易所可能不是本轮数据要素交易的主流平台，21年之后成立的国资背景地方交易所才是值得重点关注的方向。合作伙伴生态的供需节奏，应围绕国资交易所的供给释放进度与数商需求培育节奏来匹配。

供给端：国资交易所主导，政务与国企数据是主力

国内数据交易所建设经历了两个阶段。1.0时代始于2015年贵阳大数据交易所挂牌运营，之后两年各地有20家数据交易所相继成立，共同点是由当地上市公司、民营企业自行成立，更多是牌照性质，实际经营较差，多数存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等问题。2.0时代开启于2020年，北上广深四座一线城市的数据交易所开始筹备并陆续成立，同时贵阳大数据交易所重组升级。新型交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策和资源优势，保障数据的权威性和安全性，也确保市场化机构的参与积极性。

供给端的核心约束在于，最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，它们基本不会去民营交易所挂牌流通。因此，合作伙伴生态的供给节奏，应重点跟踪北京、上海、广州、深圳四家国资交易所的挂牌产品增长节奏。按照行业内的专家估计，第一批国企交易所可能也就在6-8家左右，除北上广深外，江苏、浙江、福建、山东也有可能成立当地的国资背景交易所，但数量不会像民企交易所那样一下子有二三十家。

需求端：数商生态与场景应用决定匹配节奏

需求端的培育节奏，取决于数商采购意愿与场景应用的落地速度。目前国资交易所主要呈现两种商业模式：一是北京模式，充当中介商角色，只负责把数据供给和需求方拉到平台上，即中介服务模式；二是上海的数商生态模式，在中介服务模式基础上，会提供确权登记认证等服务，甚至可以把数据供应方的原始数据直接做成数据产品再挂牌流通。资料显示，上海是北上广深四家中做得最好的，后续深圳和广州也会按照上海的模式来做。

从需求侧看，上海数据交易所重点培育发展“数商”新业态，围绕打造全球数据要素配置的重要枢纽节点的目标，构建“1+4+4”体系。其收费模式也体现了对供需两侧的区分：向供方数商收取交易额2.5%的数据产品交易服务费，向需方数商采用一次性收费9980元，向第三方数商收取19980元/年。这种结构意味着，合作伙伴生态的供需节奏需要同时跟踪供方挂牌意愿与需方采购频次，而非单看交易额。

合作伙伴生态的节奏把握路径

综合供给与需求两端，合作伙伴生态的供需节奏可从三个维度把握：

从交易所合作伙伴名单看，上海数据交易所的合作伙伴包括中国东航、中国联通、中国移动、中国电信、华扬联众、京东集团、新华网、合合信息、宝信软件等；浙江大数据交易中心合作伙伴包括安恒信息、百荣云创、兴业银行、浙数文化、中国电信、中国移动、工商银行、建设银行、同花顺等。这些合作伙伴生态覆盖的多个交易所处于运营早期，交易规模尚小，供需节奏的匹配需要以交易所实际运营进度为准。

常见问题

数据要素场内交易占比为什么仍处低位？

根据上海数据交易所研究院的预测，当前场内交易占比约2%，场外交易占比约98%。这一结构源于数据交易长期以场外为主，且最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，它们基本不会去民营交易所挂牌流通，导致1.0时代民企交易所场内活跃度低。

合作伙伴生态应优先关注哪些交易所？

应优先关注21年之后成立的国资背景地方交易所，主要是北京、上海、广州、深圳四家。其中上海数据交易所目前做得最好，后续深圳和广州也会按照上海的模式来做。按照行业内的专家估计，第一批国企交易所可能也就在6-8家左右。

供需节奏错配的主要表现是什么？

供给端表现为政务与国企数据进场节奏受国资交易所运营进度约束，需求端表现为数商采购与场景应用尚在培育。上海数据交易所采用佣金费加会员费的收费形式，向供方数商收取交易额2.5%的服务费，向需方数商一次性收费9980元，这种结构反映了供需两侧的不同节奏。