数据要素交易需要确权登记与合法流通制度支撑，各地国资交易所的监管框架和政策定位有何差异？

数据要素交易的合法化，依赖数据确权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度与标准规范的建立。北京、上海、广州、深圳四家国资数据交易所的共性目标，正是探索上述制度与规范，打造覆盖数据交易全链条的服务能力；但在政策定位上各有侧重：北京国际大数据交易所聚焦数据跨境交易枢纽，上海数据交易所突出“规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付”四个特征，广州数据交易所强调“无场景不交易”的进场门槛，深圳数据交易所则瞄准数据要素跨域、跨境流通的全国性交易平台。

四家交易所的定位差异

四家交易所均于2.0阶段陆续挂牌，普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策与资源优势，也保障市场化机构的参与积极性。其定位差异如下：

制度探索与交易模式

在确权登记与流通机制上，各所路径并不相同。北京模式偏向中介服务，主要把数据供需双方拉上平台；上海则在其中介服务基础上更进一步，提供确权登记认证等服务，并可将供方原始数据加工为数据产品后挂牌流通。上海数据交易所还于2022年11月发布全国首个倡导数字资产规范健康发展的共识性文件《数字资产浦江共识》。收费机制上，其采用佣金费与会员费两种形式，数据产品交易服务费按交易额的2.5%向供方数商收取。

常见问题

各地国资交易所的监管框架有何不同？

四家交易所的共性目标是探索建立数据确权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范，但政策定位各有侧重：北京突出数据跨境交易枢纽功能，上海强调规范确权与统一登记，广州以“无场景不交易”为进场门槛，深圳则聚焦跨域、跨境流通的全国性平台建设。

数据跨境流通目前有哪些制度探索？

北京国际大数据交易所的定位即指向国际重要的数据跨境交易枢纽，与北京在数据流通、数字贸易、数据跨境等领域的创新引领作用相关；深圳数据交易所同样将跨境流通纳入平台建设目标。相关具体规则与落地安排，建议以各交易所及主管部门后续公布为准。

为什么国资交易所成为主流流通平台？

数据交易所2.0阶段普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，可发挥政府政策与资源优势，有利于保障数据的权威性和安全性，同时确保市场化机构的参与积极性。最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这类数据基本不会在民营交易所挂牌流通，因此国资背景的地方交易所更可能成为主流平台。