数据要素交易的供需周期经历了从1.0时代场外交易主导、场内活跃度低，向2.0时代国资交易所推动场内交易活跃度提升的切换。在此过程中，国资交易所通过政府指导与市场化运营，成为连接数据供给与需求的关键枢纽，并推动场外交易逐步向场内迁移。
场内与场外市场的供需周期切换
数据要素市场的供需周期分为两个阶段。1.0时代（2015-2017年），以贵阳大数据交易所为代表的民营交易所主导场内交易，但实际经营较差，场内交易活跃度低，大量数据交易在场外完成，存在乱象频发等问题。2.0时代（2020年起），北上广深四地国资交易所陆续成立，采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的模式，既保障了数据的权威性和安全性，又激发了市场参与积极性，场内交易活跃度显著提升。
国资交易所的核心角色
国资交易所（如北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易所、深圳数据交易所）在供需周期切换中扮演了可信平台的角色。数据供给方（尤其是政务数据和国企数据）更倾向于在国资平台挂牌，因其具备权威性和安全性；需求方则因交易所的规范确权、统一登记、集中清算等特征，更放心采购。据上海数据交易所研究院预测，场内交易占比有望从2%提升至33%，体现了场外向场内迁移的趋势。
常见问题
什么是数据要素交易的1.0和2.0时代？
1.0时代（2015-2017年）以地方民企交易所为主，多为牌照性质，实际经营较差；2.0时代（2020年起）由国资交易所主导，采用政府指导+市场化运营，市场趋于规范。
国资交易所如何提升场内交易活跃度？
国资交易所通过全生命周期服务平台转型，提供数据确权、登记、清算等服务，并采用佣金费和会员费两种盈利模式（如上海数据交易所向供方收取交易额的2.5%作为佣金费），同时吸引政务数据与国企数据进场，增强了供需双方的信任。
未来数据交易的主要平台是什么？
未来主流数据流通平台将是国资背景的交易所，如北上广深四家已成立的国资交易所。据行业专家估计，首批国企交易所可能控制在6-8家左右，场外交易向场内迁移的趋势将持续。