数据要素国产替代的核心进展在于：数据已被列为五大生产要素之一，战略地位不亚于土地、劳动、资本和技术，国家层面通过组建国家数据局统筹推进数据基础制度建设，而政务数据的高敏感属性决定了具备国资背景、可靠可信且具技术实力的企业更可能成为数据运营主力，这正是自主可控保障数据安全的关键逻辑。

数据要素是以电子方式记录的数据资源，能够参与社会生产经营活动并带来经济效益。在城镇化率增长趋缓、人口红利衰退的背景下，传统生产要素对经济的拉动作用边际减弱，数据要素成为全球增长的新引擎。据国家工信安全发展研究中心数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间复合增速将超过25%。从产业链看，数据要素分为数据供给、数据流通和数据应用三个环节，其中数据资源持有方、国资背景的数据运营商、数据加工商及参股数据交易平台的上市公司，被认为是主要的受益环节。

自主可控为何是数据安全的核心

政务数据公开是大势所趋，这类数据价值大但敏感程度高。因此，具备国资背景、可靠可信且具有一定技术实力的企业，更有可能运营政务数据，成为打造政务信息化平台的重要选择。这一逻辑的核心在于：数据要素的自主可控，意味着数据资源的采集、存储、加工、流通等环节掌握在可信主体手中，能够有效降低数据泄露、滥用和外部干预的风险。对于涉及国计民生的政务数据而言，自主可控不仅是技术问题，更是国家安全层面的战略考量。

从数据资产化的路径看，原始数据需经过数据资源化和数据产品化两个阶段才能进入市场流通。数据资源化偏向供给侧赋能，数据产品化则更倾向于需求侧赋能。自主可控的数据基础设施，能够保障这两个环节中的数据质量和安全，为数据要素市场的健康发展奠定基础。

国产数据基础设施建设的市场空间

我国数据要素市场已步入高速增长阶段，细分环节中，数据存储、数据分析、数据加工的市场规模均超过150亿元，为数据要素的资源化奠定了扎实基础；数据交易和数据服务的产业规模分别达到120亿元和85亿元。这些基础设施环节的国产化进程，直接关系到数据要素市场的安全性和可控性。

值得注意的是，数据要素对GDP增长的贡献率持续上升，已从2015年的11.9%增长至2021年的14.7%左右，但仍处于较低水平，后续提升空间较大。这意味着数据要素市场的国产化建设仍有广阔的发展空间，具备国资背景和技术实力的企业有望在其中发挥重要作用。

常见问题

数据要素国产替代主要体现在哪些环节？

主要体现在数据基础设施的自主可控，包括数据存储、数据分析、数据加工等关键环节，以及政务数据运营主体的选择上。具备国资背景、可靠可信且具技术实力的企业更可能承担政务数据运营职能。

为什么国资背景企业在政务数据领域更具优势？

政务数据敏感程度高、价值大，其运营需要高度可信的主体。国资背景企业兼具可靠性、可信度与技术实力，更有可能成为政务数据运营和政务信息化平台建设的重要选择。

数据要素市场的国产化建设进展如何？

我国数据要素市场已步入高速增长阶段，市场规模持续扩大，数据存储、分析、加工等基础设施环节已形成一定规模，为数据要素的资源化奠定了扎实基础，数据交易、数据服务等环节的探索也已取得初步成效。