全球数据产量从2017年的约26ZB跃升至2025年预计的175ZB，这一量级跃迁的背后，数据要素的供需周期正经历从“沉睡资源”到“活跃资产”的质变。核心节奏是：供给侧数据产量持续高速增长，但需求侧的价值释放长期受制于权属界定不清，直到“数据二十条”等政策打破瓶颈，才开启供需双向激活的新周期。

供给端：产量爆发与结构沉淀

从总量看，全球数据生产量呈爆炸式增长。根据IDC等机构预测，2025年全球数据总量有望达到175ZB；而据《国家数据资源调查报告（2021）》，2021年我国数据产量达6.6ZB，占全球总产量的9.9%，位列全球第二。从结构看，各类行业机构是数据生产的主力，其产生数据占比接近80%，其中政府、互联网、媒体等排名前五的行业合计贡献了65%的数据产量。

然而，供给端的爆发并未自然转化为要素价值。历史上，这些数据资源大多沉淀在各自平台，缺少交易和流通。核心症结在于，此前的主流共识认为数据的最终所有权归个人，平台难以直接变现，导致大量高价值数据长期“沉睡”。

政策破局：从“所有权”到“使用权”的周期切换

供需周期的转折点出现在2022年底发布的定调性文件——“数据二十条”（《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》）。该文件首次提出淡化数据所有权、强调使用权，对公共数据推进授权使用，并确立“谁投入、谁贡献、谁受益”的分配原则。这一制度设计直接打破了原有桎梏，意味着数据资源转变为可以产生收益的资产，为持有方带来要素价值的重估机会。

配套政策进一步加速了周期运转。例如数据资源入表政策（《企业数据资源相关会计处理暂行规定》），允许企业将数据资源研发投入从费用化转为资本化，确认为无形资产或存货，对数据资源企业而言相当于一次性、永久降低成本、提升利润率的机会。

常见问题

数据要素供需周期的主要特征是什么？

主要特征是供给侧产量持续爆发，但需求侧释放依赖制度破局。在“数据二十条”淡化所有权、强调使用权之前，大量数据因权属不清而沉淀；政策出台后，数据资源向可收益资产转变，供需两侧才进入双向激活的新周期。

哪些类型的企业最受益于这一周期变化？

主要是两类数据资源持有方：一类是运营商，其数据具有强实名认证、结构化、高频更新且维度丰富的特点，被视为优质数据资源；另一类是商业数据持有方，代表性企业包括上海钢联、航天宏图、卓创资讯等，它们各自在细分领域积累了深厚的产业数据或空天数据。

数据资源入表政策对持有方有何具体影响？

该政策针对每年持续投入数据资源的企业，将其过去的资本投入从费用化处理转为资本化确认，可计入无形资产或存货。这相当于一次性地、永久降低成本，对数据资源企业的利润率和资产结构构成直接利好。