在全球数据要素市场中，中国已跻身第一梯队，其特色路径是以政府数据开放为引领，通过国资云平台主导开发运营。以易华录为例，该公司已在全国20个省、市、自治区落地33个数据湖项目，形成了覆盖广泛的政府数据基础设施网络，这体现了中国“政府数据先行”的独特模式。与美国以数据经纪商（如Acxiom）为主的商业驱动模式、欧盟以GDPR严监管和数据空间计划为主的合规驱动模式不同，中国正通过政策加速政务数据互联互通，并培育数据要素市场，在交易规模、政策完善度和技术自主化方面展现出强劲的追赶势头。
全球数据要素市场三大模式对比
全球数据要素市场主要呈现三种典型模式：
| 模式 | 代表国家/地区 | 核心特征 | 主导力量 |
|---|---|---|---|
| 数据经纪商模式 | 美国 | 商业驱动，数据交易以企业间为主 | 私营企业（如Acxiom） |
| 严监管+数据空间 | 欧盟 | 合规优先，GDPR严格限制数据流动 | 政府与行业联盟 |
| 政府主导+授权运营 | 中国 | 政务数据先行，国资云平台运营 | 央国企与地方政府 |
中国模式的核心优势在于，政府掌握大量高价值公共数据，通过政策推动打破“数据孤岛”，并授权国资云平台（如易华录、深桑达）进行开发运营。截至2022年10月，我国已有208个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台，为数据要素市场化奠定了制度与设施基础。
易华录数据湖：中国模式的典型实践
易华录作为央企华录集团控股的上市公司，以“数据湖”基础设施为底座，与地方政府合作，已在全国20个省、市、自治区落地33个数据湖项目。凭借数据湖，公司能排他性地获得地方政府数据的运营权和使用权，并独创了“数据银行”模式，开展数据运营与治理。
其首个基于“数据银行”的政务数据运营项目已在江西抚州落地，平台汇聚了工商、司法、税务等30余家政府委办局，共计约16亿条政务数据，并实现按时稳定更新，持续赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业。这一实践展示了中国在政务数据授权运营方面的领先探索。
常见问题
中国在数据要素交易规模上全球排名如何？
官方尚未公布具体的全球排名数据。从产业进展看，中国依托庞大的政务数据量和政策推动，在数据要素市场培育上具备规模优势，但交易规模的具体国际比较需以第三方权威报告为准。
中国数据要素政策完善度处于什么水平？
中国已出台多项政策推动政务数据开放与授权运营，如《全国一体化政务大数据体系建设指南》等，并计划在2023年底前初步形成全国一体化政务大数据体系。政策体系正在快速完善，但相比欧盟GDPR的成熟框架，在数据隐私保护等具体规则上仍在建设中。
易华录数据湖模式能否复制到其他地区？
易华录的数据湖模式已在20个省份落地33个项目，并已有江西抚州等成功案例，具备较强的可复制性。但复制效果取决于地方政府的配合度、数据治理基础及具体运营场景需求，需因地制宜推进。