英国是全球电子烟监管最宽松、也是唯一明确鼓励电子烟的市场，世卫组织则对电子烟发出警告、不认为其是合法的戒烟辅助工具，美欧政策宽严不一。在这套分歧的全球监管格局中，中国主要占据的是制造与供应链环节的关键位置——英美烟草等海外电子烟品牌的电子烟产品，基本上由中国的思摩尔生产。

全球监管分歧：三地三种尺度

中、欧（含英国）、美是全球电子烟排行前列的市场，但政策取向差异明显。

美国是全球电子烟第一大消费国，其政策对全球具有示范作用，很多国家会参照 FDA 的做法对待电子烟。美国的争议集中在口味烟上：监管先整顿调味（水果、薄荷）电子烟，随后又对含薄荷醇的电子烟发布营销拒绝令（MDO），理由是对未成年人吸引力过大。这一收紧直接冲击了传统烟草产业链——薄荷醇口味电子烟基本由英美烟草生产，而英美烟草的电子烟基本由思摩尔生产。

英国则是全球管得最松的地方，也是唯一鼓励电子烟的市场。减害、青少年保护、辅助戒烟等有利于电子烟的观点，在英国政府及研究机构的研究资料中频繁出现，民众甚至可以从医院免费领取电子烟。这与世卫的立场形成鲜明对立：世卫不认为电子烟是合法的戒烟辅助工具，并警告其"无疑是有害的"。分歧的根源在于视角不同——世卫站在电子烟已有危害的绝对值上，英国政府更多是与传统卷烟相比较的相对值。

欧盟整体态度宽松，不禁口味烟，但各国差别很大：丹麦政府已禁止调味电子烟的生产与销售，德国政府就是否禁止口味烟展开过讨论，而德、法、意等大国目前均未出台禁止口味烟的政策。

中国在全球格局中的位置

从全球产业链看，中国的位置主要体现在制造端。海外头部烟草企业的电子烟产品，基本上由中国的思摩尔生产，因此美国等市场的监管收紧会沿着"政策—品牌—制造商"的链条传导。资料中提到，在美方发布薄荷醇电子烟营销拒绝令之后，思摩尔股价又迎来一波下跌。

从市场空间看，欧洲被视为未来几年电子烟销量的增长源泉，其法令相比中美要宽松许多，这给整个市场留出了较大的增长空间。政策走向的关键变量，在于各国是否加大对一次性电子烟或口味烟的打击力度：若不加大，传统烟草巨头将大为不利；若加大，传统烟草厂商也只是略微受益，因为烟草味电子烟竞争力远不及口味烟，在与卷烟的竞争中优势并不明显。

常见问题

全球电子烟监管的主要分歧点在哪里？

分歧集中在口味烟上。美国对调味电子烟和薄荷醇电子烟持续收紧，英国则明确鼓励电子烟并支持减害，欧盟整体宽松但各国尺度不一，世卫组织则警告电子烟有害、不认可其作为戒烟辅助工具。

中国在全球电子烟产业链中扮演什么角色？

主要处于制造与供应链环节。英美烟草等海外品牌的电子烟基本由思摩尔生产，海外监管政策的变化会通过品牌端传导至中国制造商。中国同时也是全球电子烟排行前列的消费市场之一。

为什么英国与世卫对电子烟的态度截然相反？

出发点不同。世卫是站在电子烟已有危害的绝对值上，而英国政府更多是与传统卷烟相比较的相对值，因此得出支持减害的结论。世卫对电子烟发出警告时，曾引起英国公共卫生专家的强烈抗议。