政务数据授权运营试点扩围，数据要素国产化替代与自主可控的推进，核心路径是依托国资云平台作为政务数据开发运营的主力载体，同步推动数据库、数据治理、隐私计算等基础软硬件环节向国产化、自主可控方向演进。政务数据敏感度高、价值量大，其授权运营天然要求安全可控，这使得具备国资背景、可靠可信且有一定技术实力的企业成为政务数据运营商的首选，也直接抬升了数据要素基础设施全链条的国产化要求。

政务数据开放与授权运营的推进逻辑

政务数据长期沉淀在各级政府部门内部，部门之间、区域之间缺乏有效的信息共享机制，形成“数据孤岛”，高质量的政府数据难以对企业和公众开放。政策层面持续推动打破这一局面，明确“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”，并要求在风险可控原则下尽可能开放政务数据。截至2022年10月，我国已有 208个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台，政务数据互联互通与授权运营的覆盖面持续扩大。

由于政务数据的敏感属性，国资云平台成为承接授权运营的最佳选择。国资云由各地国资委牵头，以汇聚国有企业数据为核心投资搭建，涵盖IaaS、PaaS、SaaS全栈能力。其搭建出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，与政务数据开发运营的安全要求高度契合。

数据要素基础设施的国产化路径

数据要素从资源到资产的转化，依赖专门的平台进行开发运营，这涉及数据治理、数据流通、隐私计算等多个技术环节。在自主可控的政策导向下，这些环节的国产化替代同步推进：

  • 数据库与云基础设施：国资云平台的建设本身即要求底层数据库、云操作系统等核心组件的自主可控，央国企控股的云服务商在其中扮演关键角色。例如，深桑达作为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”，业务涵盖安全防护、政府应用、企业应用等，为政府和央国企客户提供数字化转型解决方案。
  • 数据治理与运营平台：国资云平台提供体系化的数据治理能力。易华录依托央企华录集团背景，打造“数据湖”基础设施，通过与地方政府合作落地数据运营项目，并以“数据银行”模式开展数据运营和数据治理业务，提供标准化API产品、OEM数据产品及具体运营场景服务。
  • 安全与合规能力：政务数据授权运营强调“风险可控”原则，隐私计算等数据安全技术是国产化替代的重要方向。具备国资背景的技术企业凭借可信优势，在政务数据的安全开发运营中占据有利位置。

市场格局：国资背景企业率先受益

从实际落地情况看，国资背景的数据要素运营商已形成成熟的项目经验。深桑达在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点，其中德阳项目已落地，构建了数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。易华录已在全国20个省、市、自治区落地33个数据湖项目，其首个基于“数据银行”的政务数据运营项目落地江西抚州，平台汇聚了工商、司法、税务等30余家政府委办局的数据，持续赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业。

常见问题

政务数据授权运营为什么首选国资云平台？

因为政务数据价值量大但敏感程度高，只有具有国资背景、可靠可信且具备一定技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商。国资云平台的搭建出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，与政务数据开发运营的安全要求天然匹配。

数据要素国产化替代主要涉及哪些环节？

主要涉及数据库、云基础设施、数据治理平台、隐私计算等数据要素基础设施建设环节。在自主可控的政策导向下，国资云平台的建设本身即要求底层核心组件的国产化，数据治理与安全流通技术也同步向国产化方案演进。

目前有哪些代表性的数据要素运营落地案例？

深桑达的德阳项目已完成首批248个元件开发并引入63家数据市场主体；易华录在江西抚州的政务数据运营项目汇聚了30余家政府委办局的数据，持续赋能多个行业。这些案例表明国资背景的数据要素运营商已具备成熟的落地能力。