208个政务数据开放平台背后，数据要素市场规模的增长空间，核心在于政策推动下政务数据从“深藏闺中”走向开放共享，进而带动整个数据要素市场的规模化发展。 截至2022年10月，我国已有208个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台，这一基础设施的铺开，为数据要素市场的价值释放提供了关键前提。

数据要素市场的增长并非单一维度的线性扩张，而是由政策开放、数据资产化与企业数字化转型三大驱动力共同推动的结构性变革。从现状看，国内大部分数据集中在政府、国有企业和互联网平台手中，但“数据孤岛”问题严重阻碍了流通共享。政务数据作为高价值、高质量的数据资源，其率先开放具有典型的示范效应——从企业登记监管、卫生、交通到气象等高价值数据集，政策层面已明确优先推动向社会开放，这为数据要素的供给端打开了闸门。

政务数据开放：打破孤岛的关键一步

政务数据的开放共享是数据要素市场化的起点。长期以来，信息数据资源主要掌握在各级政府部门手中，由于缺乏有效的信息共享机制，高质量政务数据难以对企业和公众开放。208个政府数据开放平台的上线，标志着数据流通从“内部循环”走向“外部赋能”。

这一进程的核心支撑在于全国一体化政务大数据体系的建设。根据规划，该体系将具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力，并建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库，以及医疗健康、社会保障、生态环保、应急管理、信用体系等主题库。这意味着政务数据将从分散走向汇聚，从静态存储走向动态运营，为数据要素的价值挖掘奠定基础设施。

国资云平台：数据要素开发的先行载体

在政务数据开发运营环节，国资云平台被市场视为率先受益的方向。政务数据价值量大但敏感程度高，只有具有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商。国资云平台由各地国资委牵头搭建，以汇聚国有企业数据为核心，其出发点之一就是为了有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此成为打造政务信息化平台的最佳选择之一。

国资云平台主要分为央国企控股与地方政府控股两类。在技术积累与项目落地方面，市场较为关注深桑达与易华录两家公司。深桑达作为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”，已在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。其中德阳项目已落地，构建了“1+4+27”的数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。易华录则依托“数据湖”基础设施，通过“数据银行”模式开展数据运营，其首个政务数据运营项目已落地江西抚州，平台汇聚了工商、司法、税务等30余家政府委办局共约16亿条政务数据，持续赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业。

增长驱动：从政策红利到市场化运营

数据要素市场的增长空间，短期看政策推动的开放节奏，长期看市场化运营模式的成熟度。政策层面，政务数据授权运营试点、公共数据开放共享等顶层设计已明确方向，并鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。市场层面，数据资产入表与数据要素流通平台的探索，正在将数据从“资源”转化为可计量、可交易的“资产”。

从产业链角度看，数据开发运营环节的商业模式正在从建设阶段向运营阶段延伸。以易华录的“数据银行”为例，运营阶段提供标准化API产品（如遥感数据、信用数据）、基于OEM的数据产品（如财税数据专项报告）以及具体运营场景（如为地方银保监部门提供产融平台）。这种多元化的收入结构，预示着数据要素市场正从单纯的基础设施建设，转向可持续的运营服务生态。

常见问题

208个政务数据开放平台意味着什么？

这标志着政务数据开放从个别试点走向规模化普及。208个省级和城市地方政府上线数据开放平台，意味着高价值政务数据（如企业登记监管、卫生、交通、气象等）具备了向社会开放的基础通道，是数据要素市场供给端的重要基础设施。

数据要素市场的增长主要由哪些因素驱动？

三大驱动力：一是政策推动政务数据互联互通与授权运营，打破数据孤岛；二是国资云等平台承担数据开发运营职能，形成可复制的市场化模式；三是企业数字化转型对数据产品和服务的需求持续释放。

国资云平台在数据要素市场中扮演什么角色？

国资云平台是政务数据开发运营的关键载体。由于政务数据敏感度高，具有国资背景、技术实力的企业更适合承担运营职能。目前深桑达、易华录等代表性平台已有成熟项目落地，其模式验证了政务数据从汇聚、治理到运营服务的完整路径。