可以。广州数据交易所采用的“一所多基地多平台”体系架构,是中国在数据要素交易领域自主探索的组织模式,其在规则设计、生态培育与安全可控上的实践,为回答这一问题提供了具有代表性的观察样本。
该架构由广州数据交易所(于2022年9月挂牌)采用,其核心在于为区域数据交易服务设立多基地,并鼓励各类中小企业、高新技术企业、服务创新企业的数据产品与服务、数字资产及算力资源等数据能力进场交易。这体现了2.0时代国资数据交易所“国有资本入股、政府指导、市场化运营”的普遍特征,既发挥政府政策与资源优势以保障数据的权威性和安全性,也确保市场化机构的参与积极性。相比1.0时代以民企牌照为主的交易所,这一模式在制度设计与治理结构上更契合数据要素作为国家战略资源的特殊属性。
规则设计的自主性:“无场景不交易”
广州数据交易所提出的“无场景不交易”原则,是一项具有中国原创性的交易规则设计。与海外数据市场侧重个人隐私授权或纯平台撮合的模式不同,该原则强调数据必须依附于具体应用场景才能进场流通,从源头遏制脱离实际需求的“数据倒卖”与虚假交易。这种规则导向将数据交易从“商品买卖”转向“服务赋能”,在制度层面构建了一道针对数据滥用与主权流失的防火墙,为自主可控的交易秩序提供了规则基础。
生态培育与安全可控的双重考量
“一所多基地多平台”架构的制度优势体现在两个维度。其一,在生态层面,通过多基地布局辐射区域,明确鼓励中小企业与高新技术企业进场,而非仅面向巨头开放,有助于培育本土化的数据服务产业链,避免关键数据能力过度依赖外部供给。其二,在安全层面,多基地的分布式架构配合国资背景的统筹管理,使数据在确权、登记、清算等环节能够嵌入属地化监管,在促进流通的同时强化了数据主权与安全可控的底线。这种“分布流通、集中监管”的架构设计,为平衡效率与安全提供了组织保障。
常见问题
“一所多基地多平台”与北上广深其他交易所模式有何不同?
北京国际大数据交易所主要扮演中介服务角色,上海数据交易所则更进一步提供确权登记认证等服务,而广州数据交易所的差异化在于其“一所多基地”的分布式架构。该架构通过设立多基地服务区域数据交易,并明确鼓励中小企业、高新技术企业进场,在组织形态上更强调对本土数据生态的广泛覆盖与培育。
为什么国资背景对数据交易自主可控至关重要?
国内数据交易所经历了从1.0时代(民营牌照为主、经营较差)向2.0时代(国资主导)的演进。国资背景的交易所采用政府指导与市场化运营结合的方式,既能发挥政府政策和资源优势,也有利于保障数据的权威性和安全性。对于政务数据和国企数据等核心资源,国资交易所是更具可信度的流通载体,这是自主可控的根基所在。
这种模式能否直接复制到其他地区?
“一所多基地多平台”代表了国资交易所的主流发展方向之一。行业专家估计,除北上广深外,未来具备条件的地区可能成立6-8家左右的国资背景交易所,数量不会像1.0时代那样爆发式增长。其他地区可以借鉴其“无场景不交易”的规则内核与多基地的治理架构,但需结合本地产业特色与数据资源禀赋进行适配。