从首次全国土壤污染状况调查到《土壤污染防治法》立法通过，固废治理走过哪些关键拐点？

固废治理中的土壤修复方向，经历了从全国性调查摸底到专门立法落地的关键转折。2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查，实际调查面积约630万平方公里；2018年8月31日，《中华人民共和国土壤污染防治法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2019年1月1日起施行。 这两大节点，标志着土壤污染防治从“摸清家底”走向“有法可依”。

从调查到立法：两大关键拐点

第一次全国土壤污染状况调查横跨八年多，调查范围为我国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，点位覆盖全部耕地及部分林地、草地、未利用地和建设用地。调查采用统一的方法与标准，基本掌握了全国土壤环境质量的总体状况。2014年发布的调查公报显示，全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，污染类型以无机型为主。调查同时指出，工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

《土壤污染防治法》的通过和施行，则为土壤污染防治确立了专门的法律框架。该法明确坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，规定土地使用权人及企业事业单位和其他生产经营者应采取有效措施防止、减少土壤污染，并对所造成的土壤污染依法承担责任。

固废治理不同细分方向的发展阶段

固废治理主要分为危废治理、垃圾焚烧和土壤修复三类，各细分方向所处的发展阶段并不相同。

以垃圾焚烧为参照可以看到，固废治理的不同细分方向并非同步演进：垃圾焚烧已走过三十多个年头、进入成熟阶段，而土壤修复仍处在产业化早期。从首次全国土壤污染状况调查到专门立法施行，土壤修复的治理框架逐步清晰，行业空间也随之逐步打开。

常见问题

首次全国土壤污染状况调查是什么时候开展的？

根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查，调查点位覆盖全部耕地及部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里，调查结果于2014年以公报形式发布。

《土壤污染防治法》何时通过、何时施行？

该法由第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过，自2019年1月1日起施行，确立了预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

土壤修复在固废治理中处于什么发展阶段？

土壤修复是固废治理的三大细分方向之一。整体企业数量较多，但多数企业规模较小、技术水平较低，目前尚处于发展初期，产业化程度相对有限。