贵阳大数据交易所从2015年挂牌运营、以民营牌照型交易所为代表的1.0时代，演进到2020年起重组升级、国资主导的2.0时代，数据要素产业链的上下游格局发生了根本性变化：上游数据供给从以政务和国企数据为主、几乎不在民营交易所挂牌，转向由国资背景交易所承接；下游需求方则从对接撮合型平台，转向获得确权、登记、认证及数据产品化等全生命周期服务。这一变迁的核心，是产业链话语权从民营市场主体向政府指导下的国有资本转移。

从民营主导到国资重组的格局变迁

国内数据交易所建设经历了两个阶段。1.0时代（2015-2017年），贵阳大数据交易所作为国内首家数据交易所于2015年正式挂牌，标志着我国场内数据交易开始出现。此后两年各地约20家数据交易所相继成立，共同点是由当地上市公司、民营企业自行设立，更多是牌照性质，实际经营普遍较差，多存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等难题，部分交易所发展陷入停滞。

2.0时代开启于2020年，北上广深四座一线城市的数据交易所开始筹备并陆续成立，贵阳大数据交易所也启动重组升级。与1.0时代交易所主要扮演“撮合交易”角色不同，2.0时代的新型交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策和资源优势，保障数据权威性与安全性，也确保市场化机构参与积极性，并向全生命周期的服务平台转型。

产业链上下游的角色重塑

国资重组带来的产业链变化体现在各参与方的角色分工上。上游数据供给方中，最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主，这些数据基本不会在民营交易所挂牌流通，国资背景交易所因此成为主流流通平台。中游交易所角色从单纯中介服务，扩展为提供确权登记认证、将原始数据加工为数据产品再挂牌流通等增值服务。下游数据需求方则从支付交易佣金，转向面对佣金费与会员费并存的收费结构。

从盈利模式看，1.0时代以单一佣金收费为主，而以上海数据交易所为代表的2.0时代国资交易所，主要采取两种收费形式：向数据供应方收取交易额一定比例的服务费，以及向数据需求方收取会员费。产业链上还聚集了持股方与合作方两类参与者，如参股各地国资交易所的上市公司，以及提供技术、安全等服务的数商生态伙伴。整体而言，国资重组后数据要素产业链从分散、低效的牌照型交易，走向了政府指导、市场化运营的规范化体系。

常见问题

民营交易所为何经营普遍较差？

民营交易所更多是牌照性质，实际经营较差，普遍面临场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等难题，部分交易所发展陷入停滞。同时，最先开发运营的政务数据和国企数据基本不会在民营交易所挂牌流通，导致优质供给缺失。

国资交易所与民营交易所有何本质区别？

国资交易所采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既能发挥政府政策和资源优势，保障数据权威性和安全性，也能确保市场化机构参与积极性。其角色也从撮合交易转向提供确权、登记、数据产品化等全生命周期服务。

当前产业链中有哪些主要参与方？

产业链参与方包括：数据供给方（以政务和国企数据为主）、数据交易所（国资背景为主流平台）、数据需求方、持股方（参股交易所的上市公司）以及合作方（为数商生态提供技术、安全等服务的机构）。