国资背景企业主导政务数据运营，是政策准入、数据安全与平台能力三重条件共同作用的结果，也由此塑造了数据要素市场规模的扩张路径。 政务数据价值量大但敏感度高，只有具备国资背景、可靠可信且有一定技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商；而国资云平台搭建的出发点之一，正是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此成为开发运营政务数据的适配选择。

准入特征如何影响扩张节奏

国内大部分数据集中在政府、国有企业和互联网平台企业手中，但相互开放共享程度很低，形成数据孤岛，造成大量数据资源浪费。政府端数据资源主要掌握在各级政府部门手里，过去即使部门之间、区域之间也缺乏有效共享机制，高质量政务数据长期“深藏闺中”。

政策推动下，政务数据有望率先打破孤岛。十四五规划明确提出加强公共数据开放共享，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放，并开展政府数据授权运营试点。《全国一体化政务大数据体系建设指南》进一步提出推进政务数据资源开发利用，鼓励依法依规开展政务数据授权运营，培育数据要素市场。

由于运营主体须同时满足安全可信与技术能力要求，市场规模的扩张并非全面铺开，而是沿合规主体逐级落地：先由国资云平台承接政务数据运营，再向金融、医疗、农业、交通、文旅等行业赋能。

国资云平台的落地实践

国资云平台可分为两类：央国企控股平台，代表性公司有太极股份、深桑达、易华录等；地方政府控股平台，代表性公司包括铜牛信息、云赛智联等。

平台背景数据运营实践
深桑达中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商定位“数据要素运营商”，德阳项目已落地，构建“1+4+27”数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，引入63家数据市场主体
易华录央企华录集团控股上市公司以数据湖为底座，独创“数据银行”模式；首个政务数据运营项目落地江西抚州，汇聚工商、司法、税务等30余家政府委办局、一千五百余张表格、约16亿条政务数据

常见问题

为什么国资云平台在数据要素运营中更受关注？

政务数据价值量大、敏感程度高，对运营主体的可信度要求高。国资云由各地国资委牵头，以汇聚国有企业数据为核心，出发点之一就是管控国企数据、防止数据安全问题，因此在承接政务数据运营上具备天然适配性。

数据要素市场规模的增长主要由哪些因素驱动？

一是政策持续推动公共数据开放共享与授权运营试点；二是政务数据率先实现互联互通、打破数据孤岛；三是合规运营主体逐步成熟，已有德阳、抚州等政务数据运营项目落地，并向金融、医疗、农业、交通、文旅等行业持续赋能。

国资背景之外，运营主体还需要具备什么条件？

除国资背景外，还需可靠可信并具备一定技术实力。从已落地项目看，运营方需要搭建数据资产登记、加工与流通平台，并具备数据治理、安全防护和持续稳定更新的能力。