政务数据长期沉淀在各级政府部门和少数平台手中,相互之间开放共享程度低,形成“数据孤岛”并造成资源浪费。要打破这一局面,由各地国资委牵头、以汇聚国有企业数据为核心搭建的国资云平台,凭借国资背景带来的安全可信属性,正成为承接政务数据要素开发运营、实现自主可控的首选载体。
为什么政务数据开发需要国资云
国内大部分高价值数据集中在政府、国有企业和互联网平台手中。在政府端,高质量政务数据因缺乏有效共享机制而“深藏闺中”;在互联网端,头部平台出于商业利益倾向于打造闭环生态,产生数据垄断问题。政策层面,多份国家级规划文件均明确提出加强公共数据开放共享、开展政府数据授权运营试点,政务数据有望率先打破孤岛、实现互联互通。
然而,政务数据价值量大、敏感程度高,只有具有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业,才更有希望成为政务数据运营商。国资云平台搭建的出发点之一正是有效管控国企数据、防止数据安全问题,因此天然适合开发运营敏感度高的政务数据,是打造政务信息化平台的最佳选择。
国资云平台的两大阵营与代表企业
国资云平台总体分为两类:一类是央国企控股平台,代表企业包括太极股份、深桑达、易华录等;另一类是地方政府控股平台,代表企业包括铜牛信息、云赛智联等。其中,市场在数据要素领域最看好深桑达与易华录两家。
| 平台类型 | 代表企业 | 实控人 |
|---|---|---|
| 央国企控股 | 深桑达 | 中国电子信息产业集团 |
| 央国企控股 | 易华录 | 中国华录集团 |
| 地方国资控股 | 铜牛信息 | 北京市人民政府 |
| 地方国资控股 | 云赛智联 | 上海市国资委 |
深桑达在完成对中国系统的并购后,成为央企中国电子旗下唯一的云服务提供商,定位“数据要素运营商”,已在多地推进数据安全与数据要素化工程试点,其中德阳项目成功构建数据制度体系并完成首批数据元件开发。易华录则由央企华录集团控股,通过与地方政府合作落地多个数据湖项目,并以数据湖基础设施为底座,排他性获得地方政府数据的运营权和使用权,其独创的“数据银行”模式已有政务数据运营项目落地,持续赋能金融、医疗、农业、交通等行业。
常见问题
国资云与普通商业云平台有何区别?
国资云由国资委牵头搭建,核心目标是汇聚和管理国有企业数据,具备国资背景带来的安全可信属性。对于敏感度高的政务数据而言,这种可信属性是商业云平台难以替代的竞争壁垒。
政务数据开放是否会带来安全隐患?
政务数据开放建立在风险可控原则之上,政策明确要求“在风险可控原则下尽可能开放”。国资云平台的建设初衷之一就是防止数据安全问题,通过授权运营等机制,在促进数据流通的同时保障安全。
国资云平台如何实现自主可控?
自主可控体现在所有权与运营权两个层面:国资云平台由央国企或地方国资控股,数据基础设施与运营权掌握在国资体系内部,避免核心政务数据交由外资或民营平台运营,从源头保障数据主权与安全。