国资云从“数据孤岛”到“数据要素市场”的演变，核心拐点在于政策驱动下政务数据的率先开放，以及国资背景云平台从基础设施建设者向“数据要素运营商”的角色跃迁。这一过程以2020年国资委发文推动国企数字化转型为起点，在2021年深桑达并购中国系统成为CEC旗下唯一云服务商时迎来关键里程碑，最终在2022年德阳项目落地中完成从“建平台”到“运营数据”的示范性跨越。
政策破局：从“孤岛”到“共享”的制度铺垫
国内数据流通长期受制于“数据孤岛”问题——大量高价值数据沉淀在政府、国企和互联网平台手中，相互开放共享程度低。其中，政府数据因缺乏有效共享机制而“深藏闺中”，互联网平台则出于商业利益倾向于打造闭环生态。
打破这一局面的关键推力来自政策。2020年8月，国资委发布《关于加快推动国有企业数字化转型工作的通知》，要求国企加快推进基础数字平台建设；2021年“十四五”规划进一步明确加强公共数据开放共享，优先推动企业登记监管、卫生、交通等高价值数据集向社会开放。此后，国务院在2022年连续出台《“十四五”数字经济发展规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》及《全国一体化政务大数据体系建设指南》，明确构建全国一体化政务大数据体系，为政务数据跨层级、跨地域、跨部门共享铺平制度路径。
深桑达里程碑：CEC唯一云服务商的确立
在国资云平台阵营中，央国企控股与地方国资控股企业各占一席。其中，深桑达在2021年完成对中国系统的并购，成为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，这一整合使其在数字要素领域的技术积累与市场关注度显著提升。
深桑达的主营业务分为信息服务和产业服务，信息服务涵盖安全防护、政府应用、企业应用等，为政府及央企国企客户提供数字化转型解决方案。在数据要素概念提出后，公司定位“数据要素运营商”，业务布局涉及全国统一的数据资产登记平台、数据要素加工中心、数据要素流通平台等。
德阳样本：数据要素运营的落地示范
深桑达在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点，其中德阳项目已在2022年落地，构建了“1+4+27”数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。
这一项目的示范意义在于，它验证了国资云平台从单纯提供云基础设施，到深度参与数据治理、开发与运营的完整路径。随着数字经济指标纳入地方干部考核标准，这一模式具备向全国复制推广的潜力。
常见问题
国资云平台主要分为哪几类？
国资云平台主要分为央国企控股和地方国资控股两类。央国企控股的代表包括太极股份、深桑达、易华录等；地方国资控股的代表包括铜牛信息、云赛智联等。
为什么国资云更适合运营政务数据？
政务数据价值量大但敏感程度高，需要具有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业来运营。国资云平台搭建的出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此成为打造政务信息化平台的最佳选择。
除深桑达外，还有哪些国资云代表企业？
易华录是另一家市场关注度较高的国资云企业。它由央企华录集团控股，以“数据湖”基础设施为底座，独创“数据银行”模式开展数据运营，其首个政务数据运营项目已落地江西抚州。