中国城市生活垃圾无害化处理率已接近100%，而2020年乡、建制镇分别仅为48.46%与69.55%，城乡之间的固废治理落差，正是中国县域垃圾收运体系在全球格局中最突出的特征。发达国家的农村固废治理多依托城乡一体化的收运网络与人口密度较低的分散处理模式，而中国在城镇化快速推进后，城市处理能力已基本满足无害化处置需求，县域与乡村的收运下沉成为补齐短板的独特课题。
城乡差距有多大
从无害化处理率看，2020年城市已接近100%，建制镇为69.55%，乡仅为48.46%，乡与城市之间存在约50个百分点的差距。这一差距背后是收运设施与服务覆盖的不均衡：乡村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式仍在完善过程中。2015年至2020年，乡无害化处理率从16%提升至48%，建制镇从45%提升至69%，改善趋势明确，但绝对水平仍显著低于城市。
县域收运的下沉路径
《农村人居环境整治提升五年行动方案》对健全县乡村三级设施建设和服务提出要求，强调统筹县乡村三级设施建设和服务，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本。这一路径与发达国家农村治理模式的差异在于：中国更强调县乡村三级统筹与就近就地处理，而非单纯依赖远距离集中转运。2020年乡环境卫生公用设施建设投入达22.89亿元，其中垃圾处理投入为12.83亿元，市政投入持续提升为下沉提供支撑。
全球格局中的位置
中国县域垃圾收运体系在全球范围内具有独特性：城市端无害化处理率已接近100%，焚烧处理占比达62.29%，而乡村端仍处于补齐短板阶段。这种“城市饱和、乡村追赶”的结构，与发达国家城乡差距较小的格局不同，也意味着县域收运体系建设一旦完善，将带动运营端与设备端需求进一步释放。
常见问题
中国县域垃圾收运体系与发达国家的主要差异是什么？
差异主要体现在城乡统筹方式上。中国强调县乡村三级设施统筹，因地制宜采用小型化、分散化处理，而发达国家农村多依托城乡一体化网络。中国城市无害化处理率已接近100%，乡村仍处于提升阶段，这一结构差异使县域收运成为独立课题。
乡与建制镇的无害化处理率差距说明了什么？
2020年乡为48.46%、建制镇为69.55%，差距约21个百分点，说明收运设施与服务在乡镇层级之间也存在梯度。建制镇更接近城市服务半径，乡则受限于人口分散与运输距离，收运成本更高，需要因地制宜的分散化处理方式。
县域收运体系完善后会影响哪些环节？
收运体系完善将直接带动收集、转运、处置设施和模式的建设需求。资料显示，农村市场打开后，运营端与设备端需求均会激增，同时政策鼓励就地就近处理和资源化利用，为县域固废治理提供长期方向。