在海缆送出工程招标中，报价更低并不必然中标，属地资源往往是决定归属的关键变量。以青州（阳江）3GW海缆送出工程为例，宝胜的投标价格比东方电缆低1.7亿元，且这一价格下宝胜依然可以盈利，说明并非恶意压价竞争，但最终中标方仍是东方电缆——原因在于东方电缆正在阳江建设生产基地，阳江政府要扶持本地建厂的企业。这背后反映的是海缆行业“以投资换市场”的典型逻辑：厂区投资规模大、与码头深度绑定，能带动当地就业并贡献税收，因此地方政府对在本地建厂的企业会有明显的资源倾斜。

码头为什么是海缆竞争的核心要素

海缆敷设难度大，要求施工点越少越好，倒逼单根海缆越做越长，重量很容易达到千吨以上，已难以通过陆上运输，必须依靠专用敷设船运至指定海域安装。因此海缆企业普遍采用“边生产、边装船”模式，通过专用输缆栈道衔接码头与厂区，成品海缆从储缆池直接输送至码头装船。随着环保力度加强，码头岸线资源日益稀缺，这本身就对行业外新进入者构成壁垒。

但码头只是生产的必备条件，真正拉开差距的是码头带来的属地资源优势。

属地优势如何影响中标格局

海缆是典型的“以投资换市场”行业。一个厂区投资可能达几十亿元，又与码头深度绑定，地方政府对本地建厂企业给予资源倾斜，就使得招标结果在很大程度上可以提前判断。

从区域分布看，广东、福建、江苏是海上风电建设的重点地区。其中广东是主战场，阳江又是重点项目集中地，在阳江有厂区的东方电缆因此深度受益。当建设重点向汕头转移时，由于汕头本地大家都没有厂，就要看省属资源——在广东有厂区的企业主要是阳江的东方电缆（在建）、汕尾的中天科技和揭阳的亨通光电（在建），其中中天科技在粤东深耕多年，经营深度更突出。

属地优势并非万能：产能是另一重约束

做中标预期时，还要考虑产能。以东方电缆为例，其在宁波的第二个厂建成投产后，总产能可支撑一定规模的订单，一旦超出额度，多出的单子要么外协，要么分给其他厂商。按阳江当年的招标量看，单一企业不可能吃下全部项目；从开发商角度，也不希望订单被一家独占，尤其涉及500kV柔性直流海缆时，若全部由一家中标，则其成为独家有业绩者，对后续招标并非好事。因此中天科技、亨通光电等也有望参与分享。

常见问题

报价更低为什么还会落标？

海缆招标并非单纯的价格竞争。青州（阳江）3GW项目中，宝胜报价比东方电缆低1.7亿元且仍可盈利，但最终中标的是东方电缆，核心原因是东方电缆正在阳江建设生产基地，属地资源带来了明显的竞争优势。

新进入者面临的主要门槛是什么？

一是码头岸线资源稀缺，码头是生产海缆的必备条件；二是海缆重资产属性强，厂区投资规模大，且需要与码头绑定；三是地方政府对本地建厂企业的资源倾斜，使“以投资换市场”成为行业常态。

属地优势能保证企业拿下全部订单吗？

不能。产能是另一重约束。当有属地资源的企业产能不足时，其他厂商就有机会；同时开发商也倾向于引入更多竞争者，避免单一企业形成独家业绩。