海上风电项目的属地属性很强，各省规划直接决定海缆需求落在哪里，而地方在推进海风产业时往往有主推的本地明星企业——浙江主推东方电缆，山东主推汉缆。这意味着，第二梯队企业若被当地列为重点扶持对象，就能在属地订单中受益；若没有这层关系，跨区域投标时就要面对本地企业的天然优势。

属地政策如何左右订单分配

海缆运输和敷设对码头、施工资源依赖度高，地方政府在规划海上风电时，通常希望带动本地产业链，因此本地企业在项目招标中更容易获得认可。以浙江为例，全省的海缆项目东方电缆都拥有属地资源优势；山东则把汉缆作为主推的明星企业。这种格局下，订单分配并非单纯比价格和技术，属地身份本身就是竞争力的一部分。

第二梯队企业的两种处境

第二梯队企业（如宝胜、汉缆）的竞争地位，很大程度上取决于是否被地方纳入重点扶持名单。被列为属地明星企业的，可以依托本地项目稳定获取订单；反之，像中天科技进入山东市场时，就要面对汉缆、万达两家本地企业的竞争压力，尽管其海缆技术和敷设经验相对更成熟，仍需要付出更多努力才能拿到订单。可见，属地政策既是护城河，也是跨区域扩张的门槛。

常见问题

地方保护会不会让第二梯队企业失去跨区域机会？

并非完全失去，但难度明显上升。以山东为例，省内有汉缆和万达两家海缆企业，其中汉缆是山东主推的明星企业，外地企业进入时竞争压力较大。不过资料也指出，第二梯队企业在海缆技术和敷设经验上存在一定不足，因此属地扶持并不等于订单必然到手。

第一梯队企业是否不受属地政策影响？

也会受影响。中天科技在江苏南通、盐城和广东汕尾布局，江苏两个有海风规划的市恰好就是南通和盐城，因此在整个江苏都具备属地优势；但盐城有亨通光电分厂参与竞争，山东又面临本地企业压力。可见即便是头部企业，属地资源也并非处处占优。

浙江和山东的扶持方向有何不同？

两地都是主推本地明星企业，但对象不同：浙江主推东方电缆，山东主推汉缆。对第二梯队企业而言，能否进入地方重点扶持名单，直接决定其在当地订单分配中的位置。