《琼斯法案》要求美国境内港口之间的运输必须使用美国制造、美国登记、由美国公民或常住居民拥有和运营的船舶，船员也须为美国公民。这一沿海运输权制度在保护本国造船与航运业的同时，也显著推高了夏威夷、阿拉斯加、关岛、波多黎各等海外飞地的物流成本，并由此引发废除与保留之间的长期博弈。官方资料显示，一个集装箱从夏威夷运到洛杉矶需要5900美元，而从洛杉矶到悉尼可能只要1900美元；夏威夷等地的生活成本因此远高于美国本土，以至于美国政府后来对波多黎各豁免了《琼斯法案》。
政策逻辑：沿海运输权为何被视为主权问题
类似《琼斯法案》的规定其实是大部分国家的惯例。我国《海商法》同样规定，国内港口之间的运输专属本国船舶经营。沿海运输权是一国国内沿海从事运输贸易的权利，不仅牵涉国家的经济利益，还关系到国家的主权和安全。正因如此，这项制度在美国虽备受争议，却始终难以撼动。
监管影响：飞地成本与行业格局
美国不但有东海岸和西海岸，还有很多海外飞地，比如阿拉斯加、夏威夷、关岛和波多黎各。从洛杉矶出发的外国船想经停夏威夷装一批货、再开去悉尼，是绝对不行的，根据《琼斯法案》会有巨额罚款，最高可以把货没收。夏威夷到悉尼的直航因货量太小没人运，唯一可行的方案是先用符合《琼斯法案》的船从夏威夷运到洛杉矶，再去悉尼——而符合该法案的船都巨贵。在《琼斯法案》发布以前，美国的商船也曾经是海上霸主；但在其保护下，美国本土的大型集运公司只剩下了美森轮船一家，且这家独苗的世界排名仅为27。美国的造船成本和人工成本远高于国际同行，在海运这样的全球充分竞争行业中，这一点是致命的。
博弈持续：谁在主张废除，谁在坚持保留
美国人当然也明白，《琼斯法案》增加了造船成本、运输成本，而这些高成本最后直接反馈到商品的价格上。一些经济学家和其他专家主张废除该法案，但军方和商务部官员则表示赞成该法案。更关键的是，美国的海员和码头工人是《琼斯法案》的坚定拥趸。多重力量交织之下，这一政策博弈仍在持续影响海运业格局。
常见问题
《琼斯法案》对哪些地区影响最大？
主要影响阿拉斯加、夏威夷、关岛和波多黎各等美国海外飞地。这些地区与美国本土之间的货运必须使用符合《琼斯法案》的船舶，而这类船成本高昂，导致当地生活成本远高于美国本土。
波多黎各为什么能获得豁免？
《琼斯法案》推高了夏威夷等地的生活成本，波多黎各同样深受其困，美国政府因此对波多黎各豁免了该法案。这一豁免也常被主张废除者视为政策松动的重要先例。
中国有类似的沿海运输权规定吗？
有。我国《海商法》规定，国内港口之间的运输专属本国船舶经营。沿海运输权不仅牵涉国家的经济利益，还关系到国家的主权和安全，属于大部分国家的通行惯例。