从十三五到十四五，火电灵活性改造经历了哪些关键拐点，纯凝与联产机组改造路径如何演变？

十三五期间火电灵活性改造规划2.2亿千瓦，实际到2019年底仅完成约5775万千瓦，约为规划的四分之一，主因是激励措施不足；进入十四五，规划规模调整为2亿千瓦并明确“存量机组应改尽改”，叠加风光装机增长带来的调峰资源稀缺、容量电价等补贴政策出台以及电力市场化改革推进，改造进入加速期。改造路径上，纯凝机组与热电联产机组逐步分化：纯凝机组改造主要围绕锅炉、汽轮机等主机设备，热电联产机组因兼顾发电与供热，还需对储热、循环等系统进一步改造，造价约为纯凝机组的1.5倍。

十三五：规划先行，落地不及预期

火电机组改造在十三五期间已正式推出。根据《电力发展“十三五”规划（2016—2020年）》，十三五期间火电灵活性改造合计目标为2.2亿千瓦，其中“三北”地区热电机组约1.33亿千瓦、纯凝机组约8200万千瓦，其他地区纯凝机组约450万千瓦；改造完成后预计增加调峰能力4600万千瓦，其中“三北”地区增加4500万千瓦。

“三北”地区被重点提及，原因在于当地风光资源（主要是风）较好、消纳压力大，更需要火电调峰；而江浙等地区自身电力尚需外送，调峰需求相对有限。

但实际进度明显滞后：到2019年底，灵活性改造完成体量约为5775万千瓦，仅相当于规划的约四分之一，主要原因是激励措施不足。

十四五：应改尽改，动力机制补齐

十四五的规划力度明显提升。根据《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》，存量煤电机组灵活性改造“应改尽改”，十四五期间完成2亿千瓦，增加系统调节能力3000—4000万千瓦，促进清洁能源消纳；同期实现煤电机组灵活制造规模1.5亿千瓦。

推动改造加速的因素来自三方面：风光装机持续增长使调峰资源更加稀缺；各地出台容量电价等补贴政策；电力市场化改革推进，为火电企业参与调峰提供了更多动力。从发电成本看，煤电深度调峰的性价比也较为突出。

纯凝与联产：改造路径分化

煤电机组主要分为纯凝机组与热电联产机组两类，改造路径与成本差异明显：

主机设备包括锅炉、汽轮机、发电机三类，其中汽轮机与发电机紧密连接，通常可视为一个环节，因此核心设备环节为锅炉和汽轮机。辅助设备价值量较小、市场较为分散，但业绩弹性相对更大。

常见问题

火电灵活性改造在十三五和十四五的规划规模分别是多少？

十三五规划为2.2亿千瓦，其中“三北”地区热电机组约1.33亿千瓦、纯凝机组约8200万千瓦；十四五规划为2亿千瓦，并提出存量煤电机组“应改尽改”，同时增加系统调节能力3000—4000万千瓦。

为什么十三五改造进度不及预期？

到2019年底实际完成约5775万千瓦，约为规划的1/4，主要原因是激励措施不足。进入十四五后，风光装机增长带来的调峰需求、容量电价等补贴政策以及电力市场化改革，共同改善了改造的动力机制。

纯凝机组和热电联产机组的改造路径有什么不同？

纯凝机组改造主要针对锅炉、汽轮机等主机设备；热电联产机组既要发电又要供热，还需对储热、循环等系统进一步改造，可选技术路线包括切除低压缸进汽、蓄热罐、旁路供热、电锅炉等，造价约为纯凝机组的1.5倍。