琼斯法案下夏威夷到洛杉矶运费5900美元，海运价格传导与议价能力如何？

夏威夷到洛杉矶一个集装箱运费高达5900美元，而洛杉矶到悉尼可能只要1900美元，这一悬殊差异的核心根源在于《琼斯法案》构筑的国内航线壁垒。该法案规定美国境内港口间运输必须使用美国制造、美国注册、美国公民拥有的船舶，直接排除了国际竞争，使美国船东在国内航线具备较强议价能力，但在国际充分竞争航线上则缺乏竞争力。

琼斯法案如何推高美国国内海运价格

《琼斯法案》是美国1920年颁布的《商船法》第27条，要求所有在美国境内港口之间航行的船舶必须由美国制造、在美国登记注册、由美国公民或常住居民拥有和运营，船员也必须是美国公民。这一规定导致符合资质的船舶供给极为有限，而美国的造船成本和人工成本又远高于国际同行，成本劣势直接反映在运价上。

夏威夷到悉尼的货运因此面临困境：直航运量太小无人承运，只能先用符合琼斯法案的船将货物从夏威夷运到洛杉矶，再转国际航线前往悉尼。正是这种“绕行”安排，让一段国内航程的运费（5900美元）远超其后更长的国际航程（可能仅1900美元），夏威夷等地的生活成本也因此远高于美国本土——2017年美国政府就曾对波多黎各豁免《琼斯法案》。

价格传导与船东议价能力的边界

在琼斯法案保护下，美国本土大型集运公司仅剩美森轮船一家，其全球运力排名约在第27位。美国船东在国内航线上的议价能力，本质上是法案赋予的准入壁垒带来的市场力量；但一旦驶出法案保护范围，进入海运这一全球化充分竞争的市场，美国航运公司便毫无竞争力可言。

针对高运价是否涉嫌违规，美国联邦海事委员会（FMC）在长达两年的调查后发布报告，未发现集装箱承运人违反竞争法规并利用特殊市场要求更高运价的证据，认为高运价主要是疫情导致的消费者支出激增与供应链拥堵所致，是供需市场力量博弈的产物。这从监管层面印证了：即便面对政治压力，海运价格的形成仍遵循航运周期的供需定价机制，而非个别承运人的单方面操纵。

常见问题

琼斯法案会被废除吗？

短期内可能性不大。《琼斯法案》虽增加了造船和运输成本并最终反映到商品价格上，经济学家多有反对，但军方和商务部官员表示赞成，美国海员和码头工人更是该法案的坚定支持者，废除难度极高。

美国航运公司为何在国际市场缺乏竞争力？

根本原因在于成本劣势。美国造船和人工成本远高于国际同行，在海运这种全球化充分竞争的行业中，缺乏成本优势意味着在法案保护以外的航线上难以与国际承运人抗衡。美国作为全球最大消费国，本土航运公司却实力羸弱，这一反差正是法案保护与市场竞争力失衡的体现。

高运价会长期持续吗？

航运周期理论表明，运价波动是常态。航运周期长度基本集中在5至15年，会经历投资繁荣期、过度投资期、衰退期、混乱期四个阶段，且高运费时间往往较为短暂。当前的高运价是供需失衡的结果，随着市场调节机制发挥作用，运价终将回归供需平衡的定价轨道。