《琼斯法案》通过“美国制造、美国注册、美国船员”三重限制，大幅抬高了美国境内港口间的运输成本，使得一个集装箱从夏威夷运往洛杉矶需支付约5900美元，而同样从洛杉矶运往悉尼的国际航线仅需约1900美元，价差正是百年监管政策的直接代价。

《琼斯法案》源自美国1920年颁布的《商船法》第27条，其立法初衷是保护美国造船业和航运业。法案规定，所有在美国境内港口之间航行的船舶必须由美国制造、在美国登记注册、由美国公民或常住居民拥有和运营（所有权至少75%由美国公民控制），且船员必须是美国公民。这一“三重限制”在保护本土产业的同时，也推高了合规船队的建造成本与运营成本。

监管如何推高夏威夷运价

美国不仅有东海岸和西海岸，还拥有夏威夷、阿拉斯加、关岛和波多黎各等海外领地。外国船舶从洛杉矶出发经停夏威夷装货再驶往悉尼，会因违反《琼斯法案》面临巨额罚款甚至货物没收。因此，夏威夷到悉尼的货物只能先由合规的美国船运至洛杉矶中转，而合规船队规模有限、成本高昂，直接反映在运价上：一个集装箱从夏威夷到洛杉矶需5900美元，从洛杉矶到悉尼可能只需1900美元。

这种成本压力最终传导至民生领域，夏威夷等地的居民生活成本因此显著高于美国本土。2017年，美国政府不得不对波多黎各豁免《琼斯法案》，以缓解当地高企的物价压力。

法案影响下的美国航运业

在《琼斯法案》的保护下，美国本土大型集运公司仅剩美森轮船一家，其全球排名约为第27位。由于美国造船成本和人工成本远高于国际同行，在海运这一全球充分竞争的行业中，美国航运公司在法案保护以外的国际航线上竞争力有限。尽管经济学家主张废除该法案，但军方、商务部以及海员和码头工人群体均持支持态度，法案的存续仍具较强政治基础。

常见问题

为什么夏威夷到洛杉矶的运价比国际航线贵这么多？

因为《琼斯法案》要求美国境内港口间运输必须使用美国建造、美国注册、美国船员的船舶，合规船队供给有限且运营成本高，直接推高了运价。5900美元与1900美元的对比，正是政策成本与市场化国际运价的直观差距。

外国船为什么不能经停夏威夷再前往海外目的地？

根据《琼斯法案》，外国船在美国境内港口间运输货物将面临巨额罚款甚至货物没收。夏威夷到悉尼的货物因此只能先通过合规美国船运至洛杉矶，再转国际航线，运输链条被迫拉长。

《琼斯法案》会被废除吗？

该法案得到军方、商务部以及海员和码头工人的支持，废除阻力较大。尽管部分经济学家主张取消以降低运输成本，但从政治博弈角度看，法案短期内仍具有较强的存续基础。