2022年6月，美国FDA禁止了含薄荷醇的传统卷烟（不含电子烟），但同年10月，FDA却对含薄荷醇的电子烟发布了营销拒绝令(MDO)。这一看似矛盾的监管路径，核心在于FDA对未成年吸引力的担忧——即便薄荷醇法案未直接覆盖电子烟，FDA仍以“对未成年吸引力过大”为由，单独对薄荷醇口味电子烟发出禁令。
调味禁令如何重塑美国电子烟市场
薄荷醇与薄荷味的区别
在分析监管逻辑前，需区分两个概念：薄荷味（Mint）本质上是“调味”产品，即薄荷+其他口味的组合；而薄荷醇（Menthol）则是纯粹的薄荷口味。从监管角度看，薄荷味与水果味被归为同一类“调味”产品。2020年1月，FDA已对调味（水果、薄荷）电子烟加以整顿，要求相关企业停止生产、销售未经授权的调味换弹式电子烟（除烟草味和薄荷醇外）。
一次性电子烟的爆发
调味禁令直接导致大厂停产水果味和薄荷味换弹产品，但市场需求并未消失。打擦边球的一次性电子烟（均未申请PMTA）迅速填补空白，其水果味产品成为灰色地带的主力。据2021年美国全国青年烟草调查，一次性电子烟在青少年中的使用占比已达54%，远超预装或可填充换弹式（29%）。这一趋势侵蚀了传统烟草产业链（如英美烟草、思摩尔）的换弹式市场份额。
常见问题
为什么FDA不直接禁止薄荷醇电子烟，而是通过MDO？
FDA的营销拒绝令(MDO)是针对具体产品的执法行动，而非立法层面的全面禁令。薄荷醇法案仅针对传统卷烟，但FDA在审查电子烟产品时，可独立依据其对青少年的诱导风险（如数据显示薄荷醇在青少年电子烟使用中占比29%）做出禁止决定。
调味禁令对传统烟草厂商有何影响？
短期看，调味禁令导致一次性电子烟（无PMTA）泛滥，挤压了英美烟草等传统厂商的换弹式市场。若未来FDA加强一次性电子烟的监管，传统厂商可能略微受益；但即便监管收紧，烟草味电子烟在口味竞争中仍远不及调味产品，传统厂商的受益空间有限。
欧洲对调味电子烟的态度如何？
欧洲整体政策更宽松：英国是全球最支持电子烟的国家，甚至允许医院向老烟枪免费发放电子烟；欧盟国家普遍不禁口味烟，但丹麦已从2021年4月起禁止调味电子烟。德国、法国、意大利等大国目前均未出台口味烟禁令，市场增长空间较大。