全国一体化政务大数据体系下，数据要素产业链的上下游分工清晰：上游是数据源与基础库的归集，中游是数据治理与平台服务商，下游是数据应用与开放场景。其中，国资云平台凭借其国资背景和安全可信能力，在中游的开发运营环节有望率先受益。
数据要素产业链的上游：数据归集与基础库
产业链上游的核心任务是打破“数据孤岛”，实现政务数据的归集与互联互通。根据《全国一体化政务大数据体系建设指南》，体系需要建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库，以及医疗健康、社会保障、生态环保、应急管理、信用体系等主题库，并统一纳入全国一体化政务大数据体系。这些数据资源主要掌握在政府、国有企业和互联网平台手中，通过政策推动实现有序共享和开放。
数据要素产业链的中游：数据治理与平台服务商
中游负责数据的开发运营与治理，是产业链的关键环节。国资云平台成为这一环节的最佳选择，原因在于政务数据敏感度高，只有具备国资背景、可靠可信且技术实力强的企业，才能胜任政务数据运营商角色。国资云平台分为央国企控股和地方国资控股两类，代表性公司包括深桑达、易华录等。深桑达定位为“数据要素运营商”，已在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点，其中德阳项目已落地，构建了数据制度体系并完成首批元件开发。易华录则打造了“数据湖”基础设施，并独创“数据银行”模式，已在江西抚州落地政务数据运营项目，汇聚了工商、司法、税务等30余家政府委办局的政务数据。
数据要素产业链的下游：数据应用与开放场景
下游是数据的应用端，政务数据在风险可控原则下开放，赋能金融、医疗、农业、交通、文旅等行业。例如，易华录的“数据银行”项目持续赋能上述行业，推动城市建设。同时，政策鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，通过授权运营培育数据要素市场，让数据资源真正转化为生产力。
常见问题
国资云平台为何在政务数据开发中具有优势？
因为政务数据价值量大但敏感度高，国资云平台由各地国资委牵头搭建，能有效管控国企数据、防止数据安全问题，是打造政务信息化平台的最佳选择。
深桑达和易华录在数据要素领域有哪些典型落地项目？
深桑达在四川德阳落地了数据要素化工程试点，构建了数据制度体系并完成首批248个元件开发；易华录在江西抚州落地了首个基于“数据银行”的政务数据运营项目，汇聚了30余家政府委办局的约16亿条政务数据。
全国一体化政务大数据体系要求建设哪些数据资源？
体系要求建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库，以及医疗健康、社会保障、生态环保、应急管理、信用体系等主题库，并统一纳入体系。