宝胜在青州海缆项目中报价比东方电缆低1.7亿元，却仍然落选，这直接说明：在海缆招标中，制造企业的议价能力正在被地方政策显著削弱，价格已不再是唯一的决定因素。 东方电缆之所以能中标，核心原因在于其正在阳江建设生产基地，获得了当地政府的资源倾斜。这一案例表明，海缆产业链的竞争逻辑正在从“性价比”转向“属地资源+产能”的双重博弈。
青州项目中的价格与政策博弈
在青州（阳江）3GW海缆送出工程招标中，宝胜股份的投标价格比东方电缆低了1.7亿元，且该报价仍能保证盈利，不存在恶意竞争。然而，最终中标的是东方电缆。原因在于东方电缆正在阳江建设生产基地，能够带动当地就业、贡献税收，因此阳江政府对其给予了明确的扶持。这一结果说明，地方政府的产业政策已成为影响海缆订单分配的关键变量，制造企业单纯依靠价格优势已难以确保中标。
属地资源如何重塑议价能力
海缆行业具有重资产属性，一个厂区投资可能高达数十亿元，且与码头深度绑定。地方政府对在本地建厂的企业会有很大的资源倾斜，形成“以投资换市场”的格局。具体到招标环节，有属地资源的厂商在本地项目中具有极强的竞争优势。例如，在广东阳江地区，拥有生产基地的东方电缆在招标中几乎被业内视为必然中标者。这种政策支持直接削弱了其他厂商通过低价竞争获取订单的能力。
制造企业的应对策略
面对属地资源带来的竞争压力，制造企业并非束手无策。首先，多基地布局是核心策略——通过在多个海风重点建设区域（如广东、福建、江苏）建立生产基地，企业可以争取更多地方政府的支持。其次，提升非价格竞争力（如技术实力、服务能力、品牌口碑）同样重要。例如，当拥有属地资源的厂商产能不足时（如阳江项目超过东缆产能），其他厂商凭借技术优势和经营深度仍有机会分得订单。
常见问题
属地资源是否意味着本地厂商一定能中标？
属地资源是重要优势，但并非万能。 产能是另一个关键约束。当本地厂商的产能无法覆盖全部订单时，其他厂商仍有机会。例如，阳江今年的招标量约6GW，而东方电缆总产能约为60-80亿元（约合3-4GW），超出部分就需要其他厂商来承接。
开发商如何平衡价格与地方政策？
开发商需要在价格、地方政策和供应链安全之间权衡。 虽然地方政策倾向于扶持本地企业，但开发商也不希望订单被单一厂商垄断，尤其是在技术门槛高的项目（如500kV柔性直流海缆）中，需要引入更多竞争者来积累行业业绩。
没有属地资源的企业还有机会吗？
有机会，但需要聚焦产能缺口和技术差异化。 当有属地资源的厂商产能不足时，其他企业可以凭借技术实力、服务能力和过往业绩获得订单。此外，在尚未有厂商建厂的新兴海风区域（如广东汕头），较早布局经营深度的企业（如中天科技）可能成为最大受益者。