在青州（阳江）海缆项目中，东方电缆凭借在阳江建设生产基地所获得的属地资源优势成功中标，即使竞争对手宝胜股份以低于东方电缆1.7亿元的价格投标且仍能盈利，也未能改变结果。这一案例揭示了海缆产业链格局正在被地方产业政策深刻重塑：拥有本地码头和生产基地的企业，在招标中获得了超越单纯价格竞争的核心议价权，进而推动上下游关系从全国性竞争转向区域化集群布局。
青州（阳江）海缆项目概况与招标背景
青州（阳江）3GW海缆送出工程是广东海上风电的重点项目，开发商为三峡能源。该项目位于阳江海域，属于国内大规模海缆送出工程。招标过程中，东方电缆与宝胜股份等厂商参与竞标，最终东方电缆中标。
属地资源：超越价格的关键竞争因素
在项目招标中，宝胜的投标价格比东方电缆低1.7亿元，且该价格对宝胜而言依然可以盈利（不存在恶意竞争）。但最终中标的仍是东方电缆，原因在于东方电缆正在阳江建设生产基地，阳江政府因此给予其资源倾斜。海缆行业具有重资产属性，一个厂区投资可达几十亿元，且与码头深度绑定，能带动当地就业和税收，地方政府对在本地建厂的企业会有很大的资源倾斜。东方电缆高出1.7亿元的价格在最终谈判中也会有所下调，但已充分显示出属地资源对中标结果的决定性作用。
产业链上下游议价关系与区域集群变化
海缆产业链上游包括铜、铝、绝缘材料等原材料，下游则是三峡能源等开发商。在地方产业政策推动下，海缆企业的议价权不再单纯取决于价格，而是与是否在项目所在地拥有码头和厂区强相关。东方电缆在阳江的布局，使其在广东（尤其是阳江）的招标中占据明显优势。未来，随着广东海上风电建设重点从阳江向汕头转移，在广东其他地区（如汕尾、揭阳）有厂区的企业（如中天科技、亨通光电）也有望受益，但前提是需考虑产能限制——东方电缆在宁波的产能可支撑约3-4GW订单，超出部分仍需外协或分给其他厂商。
常见问题
东方电缆在阳江的中标优势是否可持续？
属地资源是核心优势，但并非万能。 东方电缆在阳江建厂获得政府扶持，使其在广东项目招标中具备强竞争力。然而，产能存在上限（东缆总产能约60-80亿元），且开发商也不希望订单被单一厂商垄断，因此其他有属地资源或经营深度的企业（如中天科技在粤东深耕多年）仍有机会。
宝胜股份低价竞标落选，说明价格不再是关键因素？
价格仍重要，但属地资源已成为更优先的竞争维度。 宝胜低1.7亿元仍可盈利，说明其报价合理，但地方政府更倾向于扶持在当地有生产基地、能贡献税收和就业的企业。这要求海缆企业不仅比拼成本，更要提前布局区域产能。
地方产业政策如何改变海缆产业链布局？
地方产业政策推动海缆企业从全国性竞争转向区域化集群布局。 企业通过在当地建设码头和厂区，换取项目招标中的属地资源倾斜。这促使产业链上下游（从原材料供应到施工安装）向广东、福建、江苏等海上风电重点区域集中，形成以“投资换市场”的区域生态。