深桑达并购中国系统后，以“数据要素运营商”定位切入数据要素开发运营环节；政务数据开放政策推动政务数据打破孤岛、互联互通并对外开放，而国资云平台因国资背景、可信可靠，成为开发运营敏感度较高的政务数据的优先选择，因此这一政策方向对以深桑达为代表的国资云平台构成直接的需求侧支撑。

政策如何推动政务数据开放

政务数据长期分散在各级政府部门手中，不同部门、不同区域之间缺乏有效的信息共享机制，高质量政府数据难以对企业和公众开放。政策层面持续在打破这一局面：

  • 十四五规划明确提出加强公共数据开放共享，扩大基础公共信息数据安全有序开放，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放，并开展政府数据授权运营试点。
  • 《“十四五”数字经济发展规划》要求深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口。
  • 《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出强化政务云平台支撑能力，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。
  • 《全国一体化政务大数据体系建设指南》提出全国一体化政务大数据体系初步形成，并将共享交换作为主要建设任务之一，明确“促进政务数据在风险可控原则下尽可能开放，鼓励依法依规开展政务数据授权运营，培育数据要素市场”。

政策落地已有进展：截至2022年10月，我国已有208个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台。在政策推动下，政务数据有望加速完成互联互通，并率先打破数据孤岛、实现对外开放。

为什么国资云平台是政务数据运营的优先载体

政务数据价值量大，但敏感程度也高，因此只有具有国资背景、可靠可信、并具备一定技术实力的企业，才更有希望成为政务数据运营商。国资云由各地国资委牵头，以汇聚国有企业数据为核心，投资并搭建数据治理体系和云平台，涵盖IaaS、PaaS和SaaS。其搭建的出发点之一就是有效管控国企数据、防止数据安全问题，因此要打造政务信息化平台，国资云可以说是优先选择。

国资云平台可分为两类：央国企控股的国资云平台，代表性公司包括太极股份、深桑达、易华录等；地方政府控股的国资云平台，代表性公司包括铜牛信息、云赛智联等。

深桑达的定位与落地进展

深桑达在2021年完成对中国系统的并购，成为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商。公司主营业务分为信息服务和产业服务两部分，其中信息服务业务为体系化云数产品和全方位的运营服务，涵盖安全防护、政府应用、企业应用等内容，可为政府及重要央企国企客户提供数字化转型解决方案。

在数据要素概念提出后，公司定位“数据要素运营商”，涉及搭建全国统一的数据资产登记平台、数据要素加工中心、数据要素流通平台等，并已在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。其中德阳项目已在2022年落地，为德阳市构建了“1+4+27”的数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。随着数字经济指标纳入地方干部考核标准，德阳模式具备向全国复制推广的空间。

常见问题

深桑达在数据要素领域的定位是什么？

深桑达在2021年完成对中国系统的并购，成为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商。在数据要素概念提出后，公司定位“数据要素运营商”，业务涉及搭建全国统一的数据资产登记平台、数据要素加工中心、数据要素流通平台等。

为什么政务数据开放政策利好国资云平台？

政务数据价值量大但敏感度高，只有国资背景、可靠可信且具备技术实力的企业更有希望成为政务数据运营商。国资云平台的搭建初衷之一就是管控国企数据、防止数据安全问题，与政务数据的开发运营需求高度契合。

深桑达的数据要素业务有哪些落地案例？

深桑达已在湖北武汉、四川德阳、江苏徐州等城市推进数据安全与数据要素化工程试点。其中德阳项目已在2022年落地，构建了“1+4+27”的数据制度体系，完成电力、能源、金融等首批248个元件开发，并引入63家数据市场主体。