从贵阳大数据交易所到上海数据交易所，数据要素行业经历了从“牌照经营”到“市场化运营”的两次关键跃迁。第一个拐点出现在2015年，贵阳大数据交易所正式挂牌运营，标志着我国场内数据交易从无到有，拉开了1.0时代的帷幕；第二个拐点则是以2021年11月上海数据交易所揭牌成立为标志，北上广深国资交易所陆续登场，行业正式迈入2.0时代，从单一撮合转向全生命周期服务平台。

1.0时代：民企主导的牌照经营

2015年，国内首家数据交易所——贵阳大数据交易所正式挂牌运营，标志着我国场内数据交易开始出现，也拉开了全国数据交易所建设的第一波爆发期。此后两年间，各地有20家数据交易所相继成立。

这一阶段的交易所多由当地上市公司、民营企业自行设立，带有较强的牌照性质，实际经营普遍欠佳。大多数存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等难题，部分交易所发展甚至陷入停滞。由于早期流通的数据以政务数据和国企数据为主，这些数据基本不会选择在民企背景的交易所挂牌流通，进一步加剧了1.0时代场内市场的冷清。

2.0时代：国资入场与角色重构

2020年起，北京、上海、广州、深圳四座一线城市的数据交易所开始筹备并陆续成立，贵阳大数据交易所也同步启动重组升级，拉开了2.0时代的帷幕。与1.0时代交易所主要扮演“撮合交易”角色不同，2.0时代的新型交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，向覆盖确权、登记、清算、交付等环节的全生命周期服务平台转型。

其中，上海数据交易所于2021年11月揭牌成立，定位为国家级数据交易所，构建“1+4+4”体系，突出准公共服务、全数字化交易、全链生态构建、制度规则创新四大功能，并体现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付四个特征。在商业模式上，上海数据交易所也较1.0时代的单一佣金模式更进一步，采取佣金费和会员费两种收费形式：向数据供应方收取交易额的2.5%作为数据规整、脱敏等服务费用，同时向数据需求方收取会员费以获取数据查询权限。

常见问题

1.0时代和2.0时代的数据交易所有什么本质区别？

1.0时代以民企背景的牌照型交易所为主，实际经营普遍较差，场内交易活跃度低、场外乱象频发；2.0时代则由国资背景交易所主导，采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，从单一撮合角色转向覆盖数据交易全链条的服务平台，在权威性和安全性上更有保障。

上海数据交易所成立后发展如何？

上海数据交易所自成立后实现了指数级增长。成立当日仅挂牌20个数据产品、当月交易额30万元，此后交易金额突破1亿元，数据产品累计挂牌数也超过800个，挂牌产品和成交额均呈现指数级上升态势。

未来数据交易所的格局会是怎样？

按照行业内的专家估计，第一批国资交易所可能也就在6-8家左右，除了北上广深之外，江苏、浙江、福建、山东等地也有可能成立当地的国资背景交易所。与1.0时代民企交易所“一下子有二三十家”的扩张不同，未来国资交易所的数量不会很多，但将成为数据要素流通的主流平台。