上海数据交易所向数据供应方收取交易额2.5% 的佣金，同时向需方数商收取一次性9980元的会员费、向第三方数商收取19980元/年的服务费，这一费率结构折射出数据要素产业链各环节的议价能力分配：手握稀缺政务与国企数据资源的供给方议价能力最强，交易所凭借确权登记与产品化服务在规范流通环节获得稳定抽成，而参股一线城市国资交易所的国有企业则占据产业链价值分配的枢纽位置。

供给端：稀缺资源决定议价主导权

数据要素产业链中，最先开发运营的数据以政务数据和国企数据为主。这类数据具有权威性和稀缺性，基本不会流向民营背景的交易所挂牌流通，而是集中在上海数据交易所等国资背景平台。因此，掌握这些数据资源的供给方在议价中占据主动地位。以上海数据交易所为例，其参股方中包括中国电信（间接持股6.0%）、东方明珠（间接持股5.3%）等国有企业，这些企业既是数据资源的提供者，又是交易平台的股东，在产业链价值分配中具备双重枢纽地位。

交易所：准公共服务定位下的稳定抽成

上海数据交易所的收费模式体现了其作为准公共服务平台的定位。在2.0时代，国资交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，从1.0时代单纯的“撮合交易”角色，向覆盖确权登记、数据规整、脱敏等服务的全生命周期平台转型。上海数据交易所正是在中介服务模式基础上，进一步提供确权登记认证服务，甚至可将数据供应方的原始数据直接做成数据产品挂牌流通。这种产品化服务能力，使其在规范流通环节获得交易额2.5% 的稳定抽成，并向需求方收取会员费以覆盖数据查询服务成本。

产业链议价格局：资源方＞交易所＞需求方

综合来看，数据要素产业链的议价能力呈现“资源方＞交易所＞需求方”的格局。供给端凭借政务与国企数据的稀缺性掌握定价主动权；交易所依托制度规则创新与全链条服务能力获得稳定收益；需求方则通过会员费模式获取数据查询与使用权限。值得关注的是，上海数据交易所成立以来实现指数级增长——成立当日仅挂牌20个数据产品、当月交易额30万元，到2022年12月交易金额突破1亿元、累计挂牌数据产品超800个。随着场内交易活跃度提升，这一议价格局可能进一步向供给端和平台端集中。

常见问题

上海数据交易所的2.5%佣金在行业内处于什么水平？

上海数据交易所向供方收取交易额2.5% 的佣金，同时向需方数商收取9980元一次性会员费、向第三方数商收取19980元/年的服务费。这一费率结构与其准公共服务平台的定位相匹配，具体横向对比需以各交易所公开收费标准及后续第三方数据验证为准。

参股上海数据交易所的国有企业有哪些？

根据公开披露信息，中国电信间接持股6.0%、东方明珠间接持股5.3%，此外中国联通间接持股1.8%。这些国有企业既是交易平台股东，也深度参与数据资源供给，在产业链价值分配中占据枢纽位置。

数据要素产业链中哪个环节议价能力最强？

目前来看，掌握政务与国企数据的资源方议价能力最强，因为这类稀缺数据基本只在国资背景交易所流通，供给方具有较强定价权。其次是提供确权、登记、产品化服务的交易所，通过制度规则创新获得稳定抽成。需求方相对处于议价弱势，主要通过会员费模式获取数据服务。