深桑达在四川德阳的数据要素试点，通过构建“1+4+27”数据制度体系并完成首批248个数据元件开发，为数据要素产业链的上下游分工协作提供了一个可参照的样本。这一链条的核心逻辑是：由政府与国资平台主导数据供给与治理，由专业运营方（深桑达）负责元件开发与流通平台搭建，再由多元市场主体在具体场景中完成应用落地，形成从数据资源到数据产品的完整闭环。

产业链上游：数据供给与制度底座

数据要素产业链的起点是原始数据的归集与确权。在德阳试点中，深桑达作为中国电子（CEC）旗下唯一的云服务提供商，定位“数据要素运营商”，其角色首先是协助地方政府搭建数据基础制度。德阳项目成功构建的“1+4+27”数据制度体系，正是为了解决数据“不敢、不愿、不能”共享的难题——通过明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等权责边界，为公共数据的合规开放提供制度保障。这一环节相当于产业链的“地基”，决定了后续数据加工与流通的合法性与安全性。

产业链中游：元件开发与平台运营

制度体系之上，是数据要素化的核心加工环节。深桑达在德阳完成了电力、能源、金融等首批248个数据元件的开发。所谓“数据元件”，是将原始数据经过脱敏、清洗、建模后形成的标准化中间产品，它剥离了原始数据的敏感性，同时保留了可计算、可交易的价值属性。这一环节类似于工业产业链中的“零部件制造”——元件质量直接决定下游应用的效果。深桑达同时承担了数据要素流通平台的搭建与运营，为元件的交易与调用提供基础设施，相当于产业链中的“总装车间”与“物流通道”。

产业链下游：场景应用与生态协同

产业链的最终价值在应用场景中兑现。德阳试点引入了63家数据市场主体，这些企业分布在电力、能源、金融等首批行业场景中，扮演着“终端用户”或“增值服务商”的角色。它们从流通平台获取数据元件，结合自身行业知识开发出具体的产品与服务——例如金融领域的风控模型、能源领域的负荷预测等。这种分工的本质是“专业的人做专业的事”：国资平台保障数据安全与合规，元件开发者专注数据价值提炼，而场景企业则负责将数据能力转化为实际的业务效益。

常见问题

为什么数据元件开发是产业链的关键环节？

数据元件介于原始数据与最终应用之间，它解决了数据流通中“安全”与“可用”的矛盾。通过将原始数据加工为标准化元件，既避免了敏感数据的直接暴露，又让下游企业无需接触原始数据即可获得计算能力，是产业链得以规模化运转的枢纽。

63家数据市场主体在产业链中承担什么角色？

这63家主体主要活跃在产业链下游的场景应用层。它们从流通平台获取数据元件，结合自身在电力、金融等行业的专业积累，开发面向具体业务的数据产品与服务，是数据价值最终变现的执行者，也是产业链生态活力的来源。

深桑达在德阳试点中的独特定位是什么？

深桑达兼具三重身份：一是制度设计的参与者，协助政府构建数据基础规则；二是元件开发与平台运营的实施者，负责数据价值提炼与流通基础设施建设；三是生态的组织者，通过引入多元市场主体激活应用创新。这种“规则+平台+生态”的复合角色，使其区别于单纯的技术服务商或云厂商。