我国数据要素交易所建设主要经历两个阶段：1.0时代始于2015年贵阳大数据交易所正式挂牌运营，标志着我国场内数据交易开始出现，随后两年各地有20家数据交易所相继成立，但多由当地上市公司、民营企业自行设立，更多是牌照性质，实际经营较差，普遍存在场内交易活跃度低、场外交易乱象频发等问题；2.0时代开启于2020年，北上广深四座一线城市的数据交易所开始筹备并陆续成立，同时贵阳大数据交易所启动重组升级，国资主导、政府指导、市场化运营成为新的主线。
1.0时代：民营牌照期
贵阳大数据交易所的挂牌，拉开了全国数据交易所建设的第一波爆发期。这一阶段的交易所由地方上市公司、民营企业自行成立，牌照属性强于经营属性，多数面临场内交易不活跃、场外交易乱象频发等难题，部分交易所发展陷入停滞。整体看，这一代交易所主要扮演“撮合交易”的角色。
2.0时代：国资主导与平台化转型
2020年起，北上广深四城的数据交易所开始筹备并陆续成立，贵阳大数据交易所同步重组升级。与1.0时代不同，新型交易所普遍采用国有资本入股、政府指导、市场化运营的方式，既发挥政府政策和资源优势，保障数据的权威性和安全性，也确保市场化机构的参与积极性；角色上则从单一“撮合交易”向全生命周期服务平台转型。
| 交易所 | 挂牌时间 | 定位要点 |
|---|---|---|
| 北京国际大数据交易所 | 2021.03 | 打造数据交易基础设施和国际重要的数据跨境交易枢纽 |
| 上海数据交易所 | 2021.11 | 构建“1+4+4”体系，突出准公共服务、全数字化交易、全链生态构建、制度规则创新 |
| 广州数据交易所 | 2022.09 | 采用“一所多基地多平台”体系架构运营，坚持“无场景不交易” |
| 深圳数据交易所 | 2022.11 | 以建设国家级数据交易所为目标，构建跨域、跨境流通的全国性交易平台 |
四家的共性目标是探索建立数据确权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范，打造覆盖数据交易全链条的服务能力。盈利模式上，相比1.0时代的单一佣金收费，2.0时代出现佣金费与会员费并行等形式。
常见问题
数据要素交易所的两个关键拐点是什么？
一是2015年贵阳大数据交易所挂牌运营，标志我国场内数据交易开始出现；二是2020年北上广深四城交易所筹备成立、贵阳大数据交易所重组升级，行业进入国资主导的2.0时代。
1.0时代和2.0时代的交易所根本差异在哪？
1.0时代以民营背景、牌照性质为主，角色偏“撮合交易”，实际经营较差；2.0时代以国有资本入股、政府指导、市场化运营为主，向全生命周期服务平台转型，更强调数据权威性与安全性。
2.0时代哪些交易所值得关注？
目前主要是北京、上海、广州、深圳四家国资背景交易所。按行业内的专家估计，第一批国企交易所可能也就在6-8家左右，江苏、浙江、福建、山东等地后续也有可能成立当地国资背景交易所，但数量不会像民营时期那样一下子出现二三十家。